專家稱明年我國需新增1300萬就業(yè)崗位

2008年12月29日來源：投資者報

　　作為世界人口*大國，中國人口老齡化趨勢逐漸呈現(xiàn)。我國每年就業(yè)人口的增長遠(yuǎn)低于印度，印度每年新增就業(yè)人口達(dá)到1400萬之多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示的趨勢是， 1997年之后， 農(nóng)村就業(yè)人口*數(shù)字開始出現(xiàn)下降，就業(yè)人口(城鎮(zhèn)就業(yè)人口 + 城鎮(zhèn)失業(yè)人口 + 農(nóng)村就業(yè)人口)平均每年增加765萬。2006年和2007年這兩年，更是低于600萬，增幅整體呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)此預(yù)計，明年新增就業(yè)人口將略少于600萬。 

　　近日，溫家寶總理在看望北航的大學(xué)生時指出，如果按照經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)來計算，明年盡*大努力能解決900萬人的就業(yè)問題。

　　長期來看，新增崗位足以滿足新增就業(yè)人口。但短期內(nèi)，由于中國農(nóng)村存在的大量的隱性失業(yè)；城鎮(zhèn)很多的就業(yè)壓力被推延，比如原來的大學(xué)擴(kuò)招，以及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下被裁的農(nóng)民工的就業(yè)需求，這些壓力會集中爆發(fā)，使得這幾年的就業(yè)壓力*增大。

　　就業(yè)壓力中的主要幾大塊有，大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、剛從中學(xué)、技校等初中等學(xué)校畢業(yè)需要進(jìn)入勞動崗位的人員、下崗失業(yè)人員以及進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)的農(nóng)村勞動力等等。

　　明年畢業(yè)的大學(xué)生接近650萬，加上歷史積壓的未就業(yè)大學(xué)生100 ~150萬，大學(xué)生的就業(yè)壓力將在750~800萬左右，減去報考研究生人數(shù)，也在700萬以上。加上復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、剛從中學(xué)、技校等學(xué)校畢業(yè)需要進(jìn)入勞動崗位的人員等其他新增就業(yè)需求，明年*進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)市場的勞動力將達(dá)1300萬。2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是830萬，2008年預(yù)計將在850~900萬，或者更多一點。

　　農(nóng)村作為勞動力的大蓄水池，一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要原因。由于農(nóng)村存在大量的隱性失業(yè)，因此農(nóng)村的就業(yè)需求很難估量。據(jù)專家估算，中國農(nóng)村的隱性失業(yè)率在12%~20%之間，意味著隱性失業(yè)人口在5700~9500萬之間。要實現(xiàn)這一部分人群的充分就業(yè)，肯定是一個長期的工程。

　　2009年，我們主要考慮三塊，包括失地的農(nóng)民、城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)城的農(nóng)民以及今年被裁的農(nóng)民工。前兩類人群的就業(yè)需求比較剛性，根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)推測，這兩類人群的就業(yè)需求約在300~400萬。

　　被裁的農(nóng)民工的就業(yè)需求可能相對軟性一些，但其中很大一部分人也已經(jīng)不習(xí)慣于從事*產(chǎn)業(yè)，就業(yè)壓力還是存在。據(jù)農(nóng)業(yè)部2008年8月提供的數(shù)據(jù)，2007年中國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。日前人保部對勞動力輸出輸入大省的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的大體數(shù)量是10%。湖南省勞動保障部門也預(yù)計，2009年湖南或?qū)⒂?80多萬農(nóng)民因找不到工作回流。僅考慮農(nóng)村外出就業(yè)勞動力這一塊，就約有1200萬農(nóng)民工回流。

　　扣除重復(fù)計算，明年有就業(yè)愿望的勞動力總計約在3400萬，其中比較剛性的就業(yè)需求將達(dá)2500萬。現(xiàn)在每年自然減員約300萬，如果登記失業(yè)人口仍保持在900萬左右，那明年需要新增1300萬個就業(yè)崗位。