中央將出多項減稅措施促就業

2008年12月15日來源：經濟觀察報

　　本報獲知，關于擴大消費和促進就業的多項財政政策正在醞釀中。一位消息人士稱，日前結束的中央經濟工作會議上，這些措施也成為重點討論的題目。

　　促就業將出多項減稅措施

　　明年1月，增值稅轉型將在全國推行。剛剛修訂的《增值稅暫行條例》中，也將小規模納稅人的增值稅征收率從6%下調到了3%。

　　本報獲悉，與此相關的是，未來對于小規模納稅人繳納增值稅的要求或將放低標準，銷售貨物的增值稅起征點將由5000元提高到1萬元。每月銷售額8000元的小企業過去月繳納180元的增值稅，改革后將不用繳納增值稅。

　　此外，12月9日，稅務總局貨物勞務稅司巡視員王繼德在中國政府網的網絡訪談中也透露，財政部和稅務總局也正在研究調整小規模納稅人的標準，這樣將進一步消除重復征稅的因素，促進中小企業的發展。

　　一位參加中央經濟工作會議的官員透露，對于服務行業營業稅的調整也幾乎成定局。目前有傳言稅率將下調1%，但這一消息并未得到記者證實。

　　此外，更大的稅收政策正在設計當中。財政部稅政司副司長鄭建新稱，增值稅轉型改革完成后，下一步增值稅改革的主要任務是擴大增值稅征收范圍，將目前征收營業稅的行業納入增值稅征收范圍，消除重復征稅。

　　鄭表示，增值稅替代營業稅是今后稅制改革的趨勢，目前財政部已經著手研究，明年增值稅轉型改革實施后將加快速度推進。

　　國際上已經有很多國家以增值稅取代了營業稅，歐盟一些國家已經對金融行業征收增值稅。

　　中國社會科學院財政貿易研究所研究員楊志勇認為，擴大范圍首先應對交通運輸業、建筑業等行業征收增值稅。這些行業目前作為服務業征收營業稅。

　　楊志勇說，像交通運輸業和建筑業大部分企業符合增值稅納稅人條件，他們購進服務，產生增值，應該繳納增值稅。為了解決這一問題，財稅部門采取了一個臨時性的折中辦法，中國的營業稅稅率為5%，但這些企業的稅率被定為10%，考慮了增值稅部分。

　　建筑、運輸業只是開始，今后的趨勢就是將增值稅推向社會各個環節，逐漸替代營業稅。

　　當前增值稅稅率主要為17%，而營業稅5%，財政部解釋，在取代營業稅過程中將對增值稅稅率做相應調整。

　　但這一改革方案當下面臨的一大難點是，營業稅屬于地方稅，增值稅屬于中央地方分享稅，如果營業稅被增值稅替代，那么地方收入將受到影響。