浙江養(yǎng)老保險10月1日起可在省內“漫游”

2008年8月25日來源：21世紀經濟報道

    從今年10月1日開始，浙江職工養(yǎng)老保險將實現省內“自由漫游”：在浙江務工的中國公民，從一個城市跳槽到另一個城市，其養(yǎng)老保險關系可以“無障礙”隨身帶走。 

    日前浙江省十一屆人大常委會第四次會議表決通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例〉的決定》，明確規(guī)定：各地對省內養(yǎng)老保險關系轉移不得設置限制條件”，并要求省政府制定保障養(yǎng)老保險關系轉移續(xù)接的具體辦法。 

    現行的社會養(yǎng)老保險基金分為兩個部分，一是統(tǒng)籌基金，由用人單位繳納、財政投入、社會捐贈、基金利息收益等組成；另一部分是個人賬戶資金，由參保人員按本人繳費工資的8%繳納形成。 

    職工轉移時要滿足許多條件，比如要有當地戶口、必須拿到當地社保機關的接收證明等等，手續(xù)頗為麻煩，有時跑七八個單位也不一定能辦下來。因此許多外來務工人員往往會選擇從原地退保，到新城市時重新辦過。今年僅在杭州市區(qū)就有超過萬人退保，建筑等人員流動性較大的行業(yè)只有一半左右的本地固定員工及技術人員愿意享受統(tǒng)保待遇。 

    根據規(guī)定，在基本養(yǎng)老保險關系跨統(tǒng)籌范圍轉移時，職工只能轉移個人賬戶內的社保資金，統(tǒng)籌賬戶內用人單位繳納的資金則被留在了工作所在地，退保也是如此。雖然浙江現行條例對省內養(yǎng)老保險關系的轉移做出了原則規(guī)定，但由于個人賬戶資金儲存額較少，職工退休后所需的養(yǎng)老金主要是從統(tǒng)籌賬戶支取。 

    同時，統(tǒng)籌地區(qū)對基金平衡承擔保底責任，為減輕本地養(yǎng)老保險基金的壓力，一些地方、特別是發(fā)達地區(qū)往往不愿意其他城市參保人員的基本養(yǎng)老保險關系轉入本地。但是對“轉出”城市而言，帶走的只是個人賬戶資金，統(tǒng)籌賬戶內資金則成了當地一筆可觀的“收入”，所以對退保要求都予以滿足。一些地方對年齡較大參保人員養(yǎng)老保險關系的轉入設置了限制條件，不利于保障職工的合法權益和勞動力的合理流動。 

    鑒于這些情況，此次修改明確提出，“各地對省內養(yǎng)老保險關系轉移不得設置限制條件”。 

    8月11日，中國社科院人口與勞動經濟研究所副主任、國家人力資源和社會保障部專家組成員張翼在浙江臺州透露，國家正在研究建立可轉移的養(yǎng)老保險制度，預計這項政策*快可以于年內出臺。 

    張翼在臺州考察時表示，目前全國流動人口在1.5億以上，其中由農村流向城市的就有1.3億人。由于他們的就業(yè)流動性大，很不穩(wěn)定，導致大量跨省參加社會保險十分困難，從一定程度上阻礙了人口的有序流動，更讓他們年老之后可能面臨生計難題。 

    今年全國兩會期間，溫總理指出要“加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系接續(xù)辦法”。據了解，在社會保障全國范圍內跨省接續(xù)實施之前，長三角地區(qū)已經著手探索區(qū)域內“社保一卡通”。不少專家均表示，長三角地區(qū)有需求也有條件在全國首先實現社保卡的互通互用。