專家預測個稅起征點可能提高至3500元

2008年7月28日來源：現代快報

  “今年來，個稅起征點從1600元調到2000元，可個稅收入仍然飆升，而且大大高于GDP和居民收入的增長幅度！” 記者昨天從江蘇省地稅局獲悉，江蘇2008年上半年個稅總收入為169.76億元，同比增收44.65億元，增幅為35.7% 。與之相比，江蘇全省上半年GDP的增幅為13.7%，城鎮居民人均可支配收入增幅為13.8％。 
   聯系國家稅務總局22日發布的上半年稅收數據，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3％，比上半年GDP10.4％的增速快一倍多。相比之下，江蘇的個稅收入增速和GDP的增速差距更大，這一反常現象也引起了專家的廣泛關注，提高個稅起征點的呼聲再次響起，專家幾乎一致認定：個稅起征點肯定要調！
  起征點定多少
  專家：可能定在3500～4000元 
  盡管專家幾乎一致認定起征點需要調高，但個稅起征點究竟應該調整到多少則有很多的猜想。清華大學教授魏杰給出了5000元的建議，5000這個數字讓大家議論紛紛。 
  江蘇省人大財經委員會一位委員告訴記者，如果起征點再次調整的話，5000元作為起征點是明智的選擇，但考慮到其可行性，他認為3500元的可能性比較大，至少應該在3000元以上。
  南京審計學院財政稅收研究所所長、中國財政學會理事蔣大鳴也認為，一步到位調整到5000元，這么大幅度不太可能，“中國人的心理通常是：做什么事都一步步來，漲工資要一點一點地漲，同樣，這減稅也不可能一下幅度那么大。我認為在3500-4000元都是可行性比較大的。”
  事實上，除了調整個稅起征點以外，儲蓄存款利息稅也再次被大家熱議。在全國人大財經委經濟室分析研判前5個月經濟運行情況中，就曾建議進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。更有專家提出，如果說剛剛調了幾個月的個稅起征點又要再次調整的話，不如先把利息稅給取消了。
  蔣大鳴告訴記者，利息稅從原來的20%降低到5%，相當于留了個“尾巴”，已經沒有多少意義可言。對于高達7%以上的CPI來說，目前銀行的年利率也只有4%左右，市民把錢存銀行拿到的顯然是“負利率”，即便這樣還要繳納利息稅就有點不合理。從目前來看，利息稅已經起不到“調節收入分配”的作用，因此不如直接取消來得干脆。
  起征點如何定 
  起征點怎么定才合理？民間也掀起了一番大討論，各路精英紛紛拿出自己的觀點，一時間按年申報、按地區標準、按歷史同比等各種方法齊出，就連網上也是爭論得熱火朝天。
  按年申報 
 “我12個月每個月收入都是3000元，需要納稅900元；而如果我有6個月拿5000元，6個月拿1000元，這樣12個月還是36000元，可是納稅就要1350元。” 一位南京市民舉例說明按年申報可以“合理避稅”。
  做保險業務的王先生告訴記者：“6月份我領取傭金3000元，個人所得稅和營業稅就扣去幾百了，倘若7月份收入是零的話，誰也沒有給我們任何生活補貼，怎么過？” 顯然，現行按月計算的個稅標準讓他有“朝不保夕”的擔憂。 
  分地區定 
  分地區定標準應該是大家提出的主要建議之一，不少人提出，因為每個省的消費水平不一樣，所以全國的征稅標準不宜統一。一位上海朋友說：“以上海的消費水平現狀，起碼要5000-8000元，專家應該以各地的實際情況定量。”而一位廣州網友則表示：“廣州的物價、房價能和甘肅比嗎？廣州一個月2000塊太少了，除了吃的住的，身上都沒幾塊錢留的，但還要繳稅。” 
  很多人都建議按地區消費水平不同來定起征點：“上海、北京、深圳等十大城市可以考慮定8000到1萬，西北地區可以考慮定3000元。” 
  按歷史同比定 
  另外，還有市民從歷史的角度提出要提高起征點，有人以80年代舉例說：“80年代一般人工資在50元左右，那時的個人所得稅征收起點是800元，是工資的16倍。現在一般人的工資都在1500元左右，按同等比例計算，個人所得稅征收起點應為24000元。”
  有人提出類似的“相對值”觀點：“起征點應該為一相對值，而非固定值。比如說起征點定在城市人均收入的5倍以上。假如南京今年的人均收入為3000元／月，那么今年起征點就是15000元。明年南京人均收入為4000元／月，那么明年起征點就是20000元。” 
  怎么讓困難人群增收 
  學東莞給困難人群派紅包 
  今年5月，廣東冒出了個1.2億元的超級大紅包，出這筆錢的是東莞市政府，計劃給全市戶籍人口中的12.2萬名低收入百姓，每個人發一個1000元的紅包，以減輕高通脹給他們帶來的壓力。
  雖然此舉曾被指作秀，也曾因為發放對象的認定引發風波，但東莞市政府此舉贏得更多的是掌聲——調查表明，七成網民贊成政府發“紅包”。一位網友這樣表示：“面對通脹大口吞噬全民財富的形勢，也許那些有錢、有房出租的人不會在乎這點補貼，但對于一些困難群體來說無疑是雪中送炭。” 
  其實東莞的做法并非首例。蘇州今年就以發放春節慰問金的形式，對四城區大病重病低保、低保邊緣、特困職工家庭每戶一次性發放3000元，對一般困難家庭一次性發放1500元，工業園區一些困難家庭每戶一次性發放慰問金6000元。 
  今年召開的上海兩會上，政協委員刑普就提交了一份提案：建議給全國人民每人發放1000元以分享經濟發展的成果。有專家表示，雖然給全國每人派紅包的做法目前看來還不現實，但是給困難人群發紅包，緩解通脹給他們帶來的巨大壓力，對政府來說是有能力也是必要的。