我國首次公布基尼系數 統計局承認貧富差距較大

2013年1月21日來源：北京晨報

　　“下一步，要一手抓科學發展，把蛋糕做得更大；另一手狠抓收入分配改革，把蛋糕分得更好。”——國家統計局局長馬建堂

　　國家統計局昨日公布2012年宏觀經濟數據，初步統計2012年國內生產總值（GDP）較2011年同比增長7.8%，創下自2000年以來新低。盡管經濟增速下滑，但城鄉居民收入依然穩步增長，并雙雙超過GDP增速。國家統計局今年*公布的基尼系數顯示，2012年基尼系數為0.474，表明當前國內居民貧富差距依然較大。

　　名詞解釋：基尼系數

　　基尼系數為意大利經濟學家基尼于1922年提出，旨在定量測定居民收入分配差異程度。其值在0和1之間，越接近0就表明收入分配越趨向平等，反之收入分配越趨向不平等。按照國際一般標準，基尼系數在0.3至0.4之間表示收入差距相對合理，0.4以上基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6時，則表示收入懸殊。

　　■官方發布

　　國內居民貧富差距依然較大

　　從居民收入分配的差距來看，形勢依然嚴峻。數據顯示，如果把城鎮居民按收入水平劃分為五等份，低收入組人均可支配收入為10345元，而高收入組人均可支配收入為51456元，差距近5倍；而農村居民低收入組人均純收入為2316元，高收入組為19009元，差距為8倍左右。

　　與以往的數據發布不同的是，今年國家統計局*對外公布了經過*新計算的，衡量收入差距的指數——全國居民收入基尼系數，數據顯示，2012年國內居民收入基尼系數為0.474，較2011年下降0.003個基點，但依然處于較高水平，表明居民收入分配差距很大。

　　中國的收入差距，與世界類似發展水平國家相比，究竟處于什么水平？國家統計局給出了幾國數據。2009年阿根廷基尼系數為0.46、巴西0.55、俄羅斯0.40，2008年墨西哥基尼系數是0.48，2005年印度基尼系數是0.33。總的看，中國的基尼系數明顯高于印度、俄羅斯，與阿根廷、墨西哥大致相當，明顯低于巴西。

　　【權威解讀】

　　城鎮居民收入差距超過4倍

　　問：民間調查，2012年的基尼系數是0.61，為什么跟統計局掌握的數據有這么大差距？

　　國家統計局局長馬建堂：規范的民間調查是官方統計的重要的、有益的補充。無論是官方統計，還是民間調查，我們都需要建立一個科學的統計制度，都需要一個規范的抽樣方法，都需要一個適量的、妥當的樣本數目，都需要一個嚴謹的發布態度。0.49至0.47的基尼系數應該反映收入差距還是比較大的，我們的城鄉差距大概有3倍。按照城鎮工資統計，高收入行業和低收入行業大概有4倍以上的差距。

　　【專家點評】

　　對低收入階層補貼力度加大

　　國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁：基尼系數的測算確實是一個非常難的項目，有人質疑國家統計局的數據也算正常，但畢竟從統計上來說，民間統計可能并沒有國家統計局掌握的基礎數據多，因此不會比統計局數據更權威。2009年以來基尼系數的下降是可能的，主要因為金融危機以來，政府加大了對低收入階層的補貼力度，而富人階層的收入增速也受到限制，城鎮化速度加快讓更多的農民進城，提高了低收入階層收入增長的速度。

　　■官方發布

　　勞動年齡人口數量*下降

　　據國家統計局數據顯示，2012年末，中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數）135404萬人，比上年末增加669萬人。其中，從年齡構成看，15至59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人。

　　從城鄉結構看，2012年末，城鎮人口為71182萬人，比上年末增加2103萬人；鄉村人口64222萬人，減少1434萬人；城鎮人口占總人口比重達到52.57%，比上年末提高1.30個百分點。

　　【權威解讀】

　　研究科學的人口政策很有必要

　　問：2012年勞動年齡人口數量*出現下降，是否應該調整計劃生育政策？

　　國家統計局局長馬建堂：2012年中國勞動年齡人口相當長時期內*次出現*下降，我們確實要高度重視這個事情。至少在2030年以前，中國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口應該是逐步地有所減少。經過了幾十年的計劃生育以后，我們國家的人口和勞動力供應格局出現了新的變化，根據這個變化，我們還是要在堅持計劃生育政策這個國策的同時，研究適當的科學的人口政策也是很有必要的。

　　GDP超50萬億元增速下滑

　　初步核算，全年國內生產總值519322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%，較2011年回落1.5個百分點，并創下自2000年以來13年新低。

　　分季度看，一季度同比增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%，四季度增長7.9%。分產業看，*產業增加值52377億元，比上年增長4.5%；第二產業增加值235319億元，增長8.1%；第三產業增加值231626億元，增長8.1%。從環比看，2012年第四季度GDP增長2.0%。

　　從生產的角度看，2012年，全國糧食總產量達58957萬噸，比上年增加1836萬噸，增長3.2%，實現連續九年增產；全國規模以上工業增加值按可比價格計算較上年增長10.0%，增速下滑3.9個百分點。

　　城鄉居民收入增速跑贏GDP

　　數據顯示，2012年全年，城鎮居民人均總收入26959元。其中，城鎮居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長12.6%，扣除價格因素實際增長9.6%，增速比上年加快1.2個百分點。全年農村居民人均純收入7971元，比上年名義增長13.5%，扣除價格因素實際增長10.7%，比上年回落0.7個百分點。

　　城鄉居民收入增速分別跑贏GDP增速，農村居民純收入增速也超過城鎮居民的同時，2012年居民消費價格漲幅也出現一定程度回落。2012年全年，居民消費價格總水平（CPI）較上年上漲2.6%，漲幅比上年大幅回落了2.8個百分點。

　　【權威解讀】

　　經濟運行緩中企穩穩中有進

　　問：你對2012年的經濟數據作何評價，對2013年又有什么判斷？

　　國家統計局局長馬建堂：如果用比較簡單的話來評價2012年的經濟運行，我想可以用兩句話，一是國民經濟運行緩中企穩；二是經濟社會發展穩中有進。具體來講就是“四個穩”、“四個新”。“四個穩”是指經濟增長總體平穩、就業形勢總體穩定、物價總水平總體穩定、農業基礎進一步穩固；“四個新”是指經濟結構有新進展、科技創新有新突破、節能減排有新成效、人民生活有新改善。

　　【專家點評】

　　預計2013年GDP增速8.0%

　　國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁：2012年第四季度GDP同比增速達到7.9%，2013年的經濟有望保持繼續平穩，預計GDP增速將保持在8.0%這個水平附近。