人社部：企業(yè)、機關事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制將合并統(tǒng)一

2012年12月21日來源：新華社

　　“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義說。
　　社保改革
　　“雙軌制”終將合并統(tǒng)一
　　機關事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”長期以來飽受社會詬病。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準確，但也反映出這種差距確實存在。
　　十八大報告提出，“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。
　　胡曉義介紹，以養(yǎng)老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。
　　《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“在試點的基礎上，積極穩(wěn)妥地推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。
　　無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機關的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。
　　“下一步，我們將改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，在推進事業(yè)單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業(yè)單位社會保險制度改革。”胡曉義說，“實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。”
　　養(yǎng)老金
　　建養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
　　胡曉義介紹，自2005年起，國家連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1721元，與2005年調(diào)整前相比較，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番多。
　　待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機制還沒有建立起來，一方面提高幅度難以把握，另一方面每年也讓人覺得“心里不踏實”，因此從長遠發(fā)展趨勢來看，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制勢在必行。
　　“下一步，我們要根據(jù)職工工資和居民收入增長以及物價變動等因素，建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。”胡曉義說，“同時，制定和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的銜接辦法。”
　　養(yǎng)老保險
　　職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
　　“我們將繼續(xù)促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，在總結13個做實個人賬戶試點省份經(jīng)驗做法的基礎上，繼續(xù)推動做實個人賬戶。”胡曉義說。
　　“下一步，我們要全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，提高新農(nóng)保基金管理層次。”胡曉義說，“按照黨的十八大報告提出的要求，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。”
　　城鄉(xiāng)醫(yī)保
　　醫(yī)保將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
　　目前，在全國大部分地區(qū)，覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險和覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合的起付線、報銷比例、藥品目錄、報銷封頂線等都不盡相同。
　　“在醫(yī)療保險方面，下一步的主要任務是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源的共享。”胡曉義說，“為此，將建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，合理確定社會保障水平，實現(xiàn)社會保障待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長。”
　　胡曉義強調(diào)，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費用支付比例要達到75%左右。