第四季度將制定收入分配改革總體方案

2012年10月19日來源：新華網

　　新華網北京10月18日電 國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標。

　　會議深入分析了經濟形勢，指出，從宏觀經濟各項指標的組合看，當前我國經濟發展的基本面是好的，經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化。主要表現在：一是經濟增速趨于穩定，9月份主要指標增速有所加快。前三季度國內生產總值增長7.7%，保持在年初確定的目標范圍內。9月份規模以上工業增加值同比實際增長9.2%，社會消費品零售總額同比增長14.2%，固定資產投資前三季度累計同比增長20.5%，貨運量增長11.8%。出口增長9.9%，大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速，單月出口規模創歷史新高。制造業采購經理指數為49.8%，實現4個月來*回升。工業生產者購進價格扭轉5月份以來環比連續下降趨勢。消費者信心指數回升至100.8%。二是轉變經濟發展方式和調整經濟結構取得積極成效，內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用明顯提高，國際收支趨于平衡。糧食產量實現“九連增”。產業結構升級加快，前三季度服務業比重比上年同期提高1.2個百分點，高新技術產業發展較快。單位國內生產總值能耗下降3.4%，幅度大于去年同期。中西部和東北地區經濟發展主要指標好于全國平均水平，城鄉、區域發展的協調性進一步增強。三是就業穩定，居民收入增加。前三季度城鎮新增就業1024萬人，超過全年目標。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入實際分別增長9.8%和12.3%，均高于經濟增長速度。四是物價和房價保持穩定。居民消費價格前三季度同比上漲2.8%，9月份上漲1.9%。 9月份70個大中城市中有55個城市的新建商品住房價格比去年同期下降。

　　會議指出，今年的成績來之不易，這是中央審時度勢、正確決策，各地區、各部門認真落實的結果。針對經濟運行中出現的新情況新問題，我們把穩增長放在更加重要的位置，加強和改善宏觀調控，及時出臺相關政策措施。主要包括：加快財政支出進度，在既定的預算范圍內保障重點支出，加強關系民生的基礎設施建設，加快推進保障性安居工程和農村危房改造，啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程，加強農田水利基礎設施建設。支持企業技術改造，擴大“節能產品惠民工程”實施范圍。加大結構性減稅力度，重點推進營業稅改征增值稅試點，同時實施一系列減輕小微企業稅費負擔的政策措施。發揮貨幣政策逆周期調節作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區間，保持貨幣信貸平穩適度增長，9月末廣義貨幣供應量余額同比增長14.8%。出臺“新36條”的42個實施細則，鼓勵民間投資。出臺實施促進外貿穩定增長的政策措施。取消和調整314項部門行政審批項目等。這些措施對增強市場信心、促進經濟增速企穩，起到了重要作用。隨著各項政策繼續落實到位并發揮作用，我國經濟將進一步趨穩。

　　會議強調，當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。世界經濟復蘇步伐放緩，貿易投資保護主義抬頭，擴大外需面臨不少制約因素。內需保持較快增長的難度不小，企業效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心和決心；也要充分估計面臨的困難、問題和風險，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。

　　會議指出，做好四季度的各項工作，不僅對全面完成今年發展目標具有重大意義，而且對明年乃至更長時期的發展至關重要。要堅持把穩增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。一要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟平穩較快發展。落實好結構性減稅政策，穩步推進營業稅改征增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節社會融資總規模，保持合理的市場流動性和新增貸款規模。優化信貸結構，擴大債券發行規模，促進資本市場穩定健康發展，改善對實體經濟的金融服務。二要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構。認真落實國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。實施好擴大節能家電等產品消費的政策。推進國家重點在建續建項目建設，加大金融支持，加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產業政策的行業和領域。引導企業加大技術改造投入。繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業擴張。三要毫不放松地抓好農業生產，穩定農業發展好形勢。落實好中晚稻*低收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農畜水產品生產持續穩定健康發展。引導農民穩定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生產資料供應和價格基本穩定。積極開展冬春農田水利建設。加強防災減災工作。四要著力深化改革和擴大開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。認真落實促進外貿穩定增長的政策措施。五要堅定不移地搞好房地產市場調控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統配套、科學有效、穩定可預期的房地產市場調控政策體系。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業工作。健全社會保障體系，重點做好城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作。繼續完善城鎮職工和居民基本醫療保險制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全。

　　會議要求，各地區、各部門要堅定信心，發揮積極性、主動性和創造性，扎扎實實做好工作，確保政策落實到位、見到成效，努力全面實現今年經濟社會發展目標。