2012農民工返鄉未見潮 部分返鄉者為正常流動

2012年8月31日來源：半月談

　　今年以來，國際經濟形勢復雜多變，國內經濟發展面臨的困難增多。不少企業反映，當前訂單減少，或者即使有訂單也難保利潤，生產經營的壓力甚至不亞于2008年國際金融危機襲來之時。
　　在這種情況下，用工形勢會不會出現如2008年一樣較大的波動？部分媒體報道的"農民工返鄉潮"是否真的已經再現？本刊記者近期在廣東、江蘇、四川等地對這一情況進行了調研。
　　農民工返鄉未成"潮"
　　江蘇福邦藥業有限公司位于連云港，是集研發、生產和銷售為一體的醫藥企業，前期曾一度停工。 
　　公司負責人黃金友說，企業停工期間，確實有員工離開，例如回到江西，因為家鄉生活成本低，雖然回去后工資少一點，算起來還是劃算。但是，那段時間返鄉的員工數量總的說并不大，從目前企業的員工情況看，和以前正常生產時相比總數也差不太多。
　　除了制藥業，光伏、造船、建筑、服裝業也出現了一定的減員現象。但是，多家江蘇企業向記者表示，企業普遍的生存狀態并沒有少數媒體渲染得那么嚴重，甚至，有些企業已感受到行業企穩的趨勢。
　　江蘇新世紀造船有限公司總工程師何劍鳴說，在目前這種狀況下，公司暫時不會去考慮擴張，但是，船舶行業也遠沒有到邁不開步子、需要放假的狀態，依然是有著一定數量的訂單，員工也不可能大規模離開。
　　在廣東，經濟的下行對用工也帶來一定壓力。統計顯示，1至5月，廣東省支柱產業之一的電子信息行業和機械制造行業利潤增速同比回落6至7個百分點，進入人力資源市場的用工需求也同比下降了近10%。
　　不過廣東總體并未擺脫缺工的現狀。勞動就業部門監測顯示，部分制衣、制鞋、紡織、箱包、五金、餐飲等行業缺工比較明顯，特別是少數勞動密集型的中小微企業、外貿出口型企業缺工常態化。
　　廣東百分百實業集團有限公司人力資源部負責人楊志鴻告訴記者，現在公司在招聘員工上仍然比較困難。"專業工程師、高水平技術工很難招，一線的生產工人流動性較大。"
　　用工市場未現明顯異常
　　四川是全國勞務輸出大省，每年轉移的農村勞動力占全國十分之一。記者走訪一些勞務輸出基地了解到，到目前為止四川農民工就業總體保持平穩，并未出現2008年金融危機時的大規模失業返鄉現象。
　　記者采訪時發現，盡管相關部門態度十分謹慎，認為目前還不能對全年農民工就業形勢做出結論，但是至少從上半年的情況看，農民工就業保持了總體穩定。今年四川向省外輸出農民工人數僅減少了40萬人左右，而2008年失業返鄉的農民工高達300萬人以上。
　　廣東省人社廳有關負責人在接受本刊記者采訪時表示，今年以來廣東企業用工規模只是穩中略降，沒有出現規模裁員、群體性失業等現象。"據廣州、深圳、佛山三市開展的失業動態監測顯示，5月末企業在崗員工總量與今年1月末持平，比4月末用工高峰下降1.35個百分點。"
　　穩中略降的用工規模實際上是緩解了春節后出現的"用工荒"。當時，廣東省用工缺口高達80萬至100萬人，隨著節后進場求職人數不斷增加，以及部分企業用工需求的減少，3月份后企業用工缺口已降至40萬至50萬人，基本位于廣東用工缺口常態區間。
　　江蘇省就業主管部門對全省5300多家重點企業的監控顯示，截至6月底，全省企業用工需求基本得到滿足，缺工企業和缺工人數同比、環比均呈下降趨勢。上半年江蘇各類就業服務機構招聘人數388萬人，登記求職人員378萬人，求人倍率為1.03，同比下降0.14。
　　部分返鄉者為正常流動
　　四川省社科院農村經濟研究所研究員郭正模認為，還應看到當前返鄉農民工中很多屬于正常流動。"隨著西部地區經濟的迅猛發展，以及老一代農民工逐漸退出歷史舞臺，在今后相當長一段時間內，回流會是沿海農民工的一個重要趨勢，對此，我們無需反應過度。"
　　27歲的王強去年底回到老家成都金堂縣城關鎮后，在一家鞋廠做市場營銷。他告訴記者："這幾年老家發展太快了，城鎮的建設一天一個樣，雖然還趕不上沿海，但勢頭很好，而且在家里工作感覺很踏實。"
　　王強的感受正是這兩年來四川乃至西部地區經濟快速發展的縮影。四川省經濟和信息化委員會主任王海林表示："西部地區正處于工業化中期，工業和城鎮化的快速推進，給本地區創造了大量就業機會。以四川為例，2011年全省規模以上工業增加值同比增長22.3%，超過全國平均水平8.4個百分點，就業潛力巨大。"
　　郭正模對今年農民工就業形勢保持著較樂觀的態度："隨著西部經濟的快速發展，投資和新興產業的拉動，四川的就業形勢處于改革開放以來*好的時期。隨著國家宏觀調控政策發揮作用，下半年經濟增速應該會適當回升，經濟下行壓力對就業暫時不會產生較大影響，出現農民工大規模失業返鄉的幾率較小。"
　　應對風險不能掉以輕心
　　盡管當前農民工就業狀況總體穩定，不過鑒于復雜多變的經濟形勢，對此仍需高度重視。廣東省人社廳相關負責人告訴記者，根據以往經驗，經濟形勢對就業的影響通常有一定的滯后效應。下一階段如果訂單情況仍沒有明顯好轉，企業用工規模還要有所下降，將加大失業風險。
　　為了應對可能出現的風險，江蘇省人社廳8月上旬發布了《關于企業裁減人員報告受理工作規范》。規范要求，各級人社部門要引導企業通過減少工作時間、適當降低工資等補救措施，盡量避免或減少裁員。
　　記者采訪發現，目前江蘇不少企業的做法，也符合人社廳*新出臺的規定。這些企業并沒有采取直接裁員的方式來度過困境，而是通過適當減少工作時間、適度降低工資等積極措施，緩解用工成本的壓力。
　　持續多年的"用工荒"確實使企業主們對裁員更加慎重。楊志鴻說，現在已經不像前些年了，企業要人的時候很快就能招到人，現在是"打工者市場"，工人越來越緊缺，即使企業一時面臨困難，往往也會想辦法盡量留住工人。
　　廣東東莞大同機械有限公司人力資源部經理曾永健告訴記者，訂單少了，生產一線的員工會帶薪停工一段時間，同時企業抽出部分技術人員成立設備設計小組，搞新產品研發。
　　"企業發展有高峰，有低谷，在低谷的時候企業就要修煉內功，我們除了加強技術研發外，還搞了一個內部培訓制度，就是平時工作干得比較好的員工，趁現在生產不忙，給大家講授一下經驗，等訂單多了，動手能力和工作效率都能提高，工人們十分歡迎。"曾永健說。