四川勞務輸出現拐點 省內轉移規模首超省外輸出

2012年8月30日來源：中國證券報

　　四川省持續多年的勞務市場輸出*出現拐點--省內轉移的農民工就業人數*超過省外輸出農民工人數。"這是我國經濟發展轉型、產業結構調整所引發的資本轉移帶來的必然結果。"四川省社會科學院經濟研究所研究員郭正模告訴中國證券報記者，隨著沿海地區部分產業逐步向中西部地區轉移，未來此類農民工返鄉就業的現象將更加突出，有關部門應提前考慮這部分農民工的城市定居，以及人力資源供需錯位現象突出等問題。
　　省內企業"搶人"忙
　　8月21日上午，成都市金堂縣人力資源和社會保障局一樓大廳，掛著一條醒目的招聘會橫幅。盡管招聘會還未開始，有不少人就早早來到現場。
　　四十多歲的劉師傅從幾公里外的家里趕來，三個月前，他剛從外地辭工回家，準備留在成都找工作。在招聘會現場，他忙著與鄭州市一家食品廠的招聘負責人王大爺交談。招聘要求的條件是：年齡為18-50歲，男女不限，工資為2200-3200元/月，包吃住，報銷赴廠車費。王大爺說，兒子在鄭州開了家食品廠，主要生產麻辣休閑食品，食品廠已經營四年，不到一百名工人。因為馬上就要進入生產旺季，兒子委托他到老家招工人。"老家的工人好說話，用起來順手。"王大爺邊說，邊給前來咨詢的人展示工廠營業執照、法定代表人的身份證和自己的身份證復印件，"工作不累，有時會加班，但有加班費，一個星期吃一頓大餐，酒免費喝……"
　　與王大爺的熱情相比，前來咨詢的人卻并不買賬。劉師傅說，食品廠遠在鄭州，回家不方便，每月2000多元的工資也不算高，在成都周邊地區也可以找到類似的工作。其中關鍵原因是這種工廠的情況不穩定，有訂單的時候才有活干，沒訂單的時候可能讓工人回家休息，因此收入也不穩定，況且面粉車間粉塵大，長期在這種環境里工作對身體不好。
　　在招聘會現場，四位中年男子被一家勞務公司的招聘啟事所吸引，某遠洋公司招收多名近海漁工，三年薪水為15-20萬元，并提供"五險一金"。"每年*多也就6萬多的收入，而且離家太遠，人身安全還不能保證。還不如在本地找個技工崗位，平均下來收入也差不多，還能回家照顧家里人。"幾番議論后，四人先后離開。
　　某飲料廠大成都區區域經理嚴先生告訴中國證券報記者，由于公司營銷結構調整，他負責招聘12個縣級銷售經理。一周多時間以來，他跑遍了12個縣，"托熟人介紹，去招聘會，合適的人太難找。"他說，盡管跑了這么多地方，但還有兩個縣沒有找到合適人選。在招聘會現場，為了招聘到工人，成都一些IT制造企業甚至出高價委托勞務公司招人。中國證券報記者在成都一些火車站、汽車站看到，一些大型IT制造企業采取蹲點形式，直接到人流量大的地方招聘工人。此外，他們還定期在成都一些人力市場采取專場招聘的形式招工。在春節前后，部分企業更是用盡招數到鄉村中招工。
　　"從2008年金融危機之后，返鄉的農民工就越來越多。當時還擔心他們的就業問題，但這幾年金堂縣工業園區大力招商引資，不少大工廠都需要人，這也吸引一批人返鄉就業。"8月22日，金堂縣就業局局長張宗能表示，作為四川典型的勞動力輸出大縣，雖然該縣整體上省外勞務輸出總量大于省內轉移量，但近幾年省內就業人數不斷增長是不爭的事實。
　　四川省人力資源和社會保障廳的*新統計數據顯示，今年上半年，該省轉移輸出的2106.77萬農村勞動力中，省內轉移人數達1091.66萬人，同比增長15.5%；省外輸出1012.19萬人，同比減少4.1%，省內轉移規模*超過省外輸出。
　　同時，該省上半年轉移輸出農村勞動力同比增長4.73%。其中，除省內轉移人數快速上升外，外派勞務達2.92萬人，同比增長23.7%。同時，收入水平也同步上升。該省上半年實現勞務總收入達到1110.75億元，同比增長17.4%；農民工人均勞務收入達到5272.2元，同比增長12.1%。
　　供需錯位現象突出
　　四川出現省內就業人數超省外轉移人數并非偶然。郭正模告訴中國證券報記者，由于成都具備機械、電子、新材料、化工等工業基礎，加上高校云集，擁有大量的人才，再配以良好的發展環境，近年來以成都為代表的高新產業發展迅猛，近年來吸引了大批國內外知名廠商駐扎。資本的轉移隨之帶來人力資源的流動，以IT制造業為代表的本地企業，提供的就業崗位數量可以容納更多的四川農民工返鄉就業，"以前省外省內農民工就業人數在6:4左右，去年年底則變為5:5，今年上半年開始發生扭轉。"郭正模認為，總體上四川省目前的人力資源依舊豐富，仍呈供過于求的狀態。但結構性的矛盾依然存在，一部分企業招不到合適的工人，一部分閑余勞動力找不到滿意的工作。
　　成都市人力資源市場的一份統計數據顯示，截至今年上半年，該市場接待用人單位9458家，提供就業崗位18.96萬個，為9180名求職者辦理了求職登記。今年上半年該市場的求人倍率（即勞動力市場需求人數與求職人數之比）為1.54，即1名求職者有1.5個崗位可選擇。
　　"今年上半年以來該市場依然供需兩旺，繼續呈現供大于需的態勢。"成都市人力資源市場主任熊程表示，他們在實際工作中發現，用工單位與求職者在觀念上的鴻溝越來越大，企業希望用*少的錢雇傭*好的工人。但新一代的農民工對工作環境、精神追求、生活娛樂等要求都比較高，不僅要找到一份工作，而且多數希望是一份"體面"的工作，這導致求職者需求與用工單位要求的技能不匹配、求職者預期與用工單位實際能提供的職位不匹配，造成"有崗無人上，有人上不了崗"的供需錯位現象突出。
　　但在成都高新區，由于其高端產業較多，對高端人才需求旺盛。"總體上，高新區并不缺少普通工人，缺少的是既懂管理又懂技術的實戰型*人才，但這種人才在很多地方都是稀缺的。"成都高新區發展策劃局局長湯繼強說，成都具備較好的產業基礎承接人才。以前電子科技大學80%-90%的畢業生都在沿海或國外就業，但現在80%的畢業生都選擇在當地就業，其中一個很重要的原因就是，近年來成都聚集了大批知名IT、軟件企業，能夠吸納這些人才就業。
　　據介紹，經過幾年的高速發展，成都高新區登記注冊的企業有29163家。其中外商投資企業近1000家，世界500強企業52家，包括境外企業34家，中國內地企業18家，涉及電子信息、新能源、高端裝備制造、新材料、節能環保、生物等多個行業。
　　摸清家底 探索跨地區合作
　　"招工難"、"就業難"的"雙難"問題在一些勞動密集型企業中仍突出。成都市金堂縣作為四川典型的勞務輸出大縣，目前擁有金堂工業園和成阿工業園兩大園區，截至7月25日，兩大園區153家企業用工缺口為6484人，存在缺口的多數為勞動密集型企業。這一數字讓金堂縣就業局局長張宗能倍感壓力。
　　如何將本縣外出的打工人員吸引回家鄉就業，這是現在擺在張宗能面前的一道難題。"近幾年金堂大力實施工業強縣戰略，吸引了大批工業企業入駐金堂"，張宗能說，工業持續發展導致用工需求急劇增加，預計兩大園區全年各類企業總用工需求為8500人。
　　"四川各地州近年來發展迅速，大批企業入駐必然造成人才需求激增，因此，合理的配置人力人才資源是大勢所趨。"張宗能認為，金堂縣不缺人力資源，但首先得摸清家底。到底每年有多少人在外面打工，每年能回來多少人，本地還有哪些勞動力資源可用……這些問題必須先摸清楚。
　　"這些工作就看誰動手快，慢了就可能影響到當地的經濟發展。"張宗能告訴中國證券報記者，他們正著手建立兩個數據庫，一是企業用工需求數據庫，二是勞動力資源供給庫。逐家逐戶實行實名制登記，動態管理，并結合實際情況引進專業的職業培訓機構，借助專業的人才服務機構為求職者搭建平臺。"過去主要是輸出去，現在要引回來。"按照張宗能的想法，他希望在摸底建立兩個平臺的同時，探索與附近勞動力資源豐富區域的跨地區合作，進行跨地區勞動力資源開發，合理利用勞動力資源。據悉，四川其他一些地州亦在考慮如何利用本地勞動力資源解決園區企業用工問題。
　　"四川勞動力資源豐富，但向省外輸出的勞動力也不可能全部回流。"郭正模說，從長期來看，中西部地區出現一定規模的勞動力回流是必然趨勢。目前雖然中國勞動力供需基本平衡，但"十二五"期間供大于求的格局可能發生較為明顯的改變，甚至出現部分行業和崗位的用工短缺，企業的用工成本將大幅提高。