寧波打響經(jīng)濟(jì)"保衛(wèi)戰(zhàn)"

2012年7月23日來源：中證網(wǎng)

　　沿海地區(qū)寧波今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢"不容樂觀"，為扶持企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，寧波打響全國刺激經(jīng)濟(jì)*槍。
　　寧波市政府16日出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》(簡稱"26條新政")，從清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面給予企業(yè)政策上的支持。其中，有4條涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，并安排3億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
　　為企業(yè)減負(fù)
　　7月16日，寧波召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議召開，今年上半年寧波經(jīng)濟(jì)形勢"不容樂觀"。
　　寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會提供數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，寧波市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1007億元，同比增長1.5%，但規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅總額、利潤總額分別為376億元、170億元，分別同比下降25.1%和39.1%。
　　寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在浙江省名列前茅。但今年上半年，浙江省98個縣(市)區(qū)中，寧波市所屬各縣(市)區(qū)工業(yè)增加值增速指標(biāo)明顯落后。寧波14個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)中，9個區(qū)累計(jì)產(chǎn)值同比下滑，僅5個縣市區(qū)保持增長。寧波高新區(qū)，工業(yè)增加值下跌近30%。
　　為給企業(yè)減負(fù)，寧波市政府出臺扶持企業(yè)"26條新政"，其中市級財(cái)政從2012年起的3年內(nèi)，每年統(tǒng)籌安排1億元小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
　　除了扶持小微企業(yè)之外，寧波還減少企業(yè)稅收。"26條新政"規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)，超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn)，可部分或全部獎勵給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級；對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　"上半年寧波經(jīng)濟(jì)一個重要現(xiàn)象是兩頭不力，即大型企業(yè)增長不力，小微企業(yè)舉步維艱。"甬商發(fā)展研究會秘書長曹云認(rèn)為，寧波經(jīng)濟(jì)主動力應(yīng)是中型企業(yè)，大企業(yè)是門面，形勢好時是拉動力，小微企業(yè)需培育。而中型企業(yè)才是骨干，是基石。所以在今后要更重視對中型企業(yè)的服務(wù)和資源的配置，這樣寧波經(jīng)濟(jì)才會穩(wěn)健。
　　寧波一官員預(yù)計(jì)，寧波今年三季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將逐步回升，但要完成工業(yè)增加值增長9%的任務(wù)，依然十分艱巨。
　　專家呼吁為企業(yè)"三減" 
　　寧波市政府安排1.3億元重點(diǎn)技改專項(xiàng)資金，用于高成長企業(yè)技改專項(xiàng)、"產(chǎn)業(yè)鏈技改"專項(xiàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)、"低產(chǎn)田改造"專項(xiàng)等重點(diǎn)技改專項(xiàng)補(bǔ)助。
　　"26條新政"規(guī)定，對于高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對培育期間正常成長的企業(yè)，其實(shí)際上繳稅收地方留成額比上年環(huán)比增長20%以上部分全額給予獎勵，提前培育成功的企業(yè)可繼續(xù)享受此政策3年。
　　此外，寧波市政府還安排4000萬元科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，安排3000萬元知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)。并在中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排設(shè)立總規(guī)模1億元的天使投資引導(dǎo)基金，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任林克宇認(rèn)為，雖然有世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易壁壘加劇、國家加強(qiáng)流動性管理和信貸規(guī)模收縮等因素，但更深層的原因，一是寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性，二是寧波市和各縣(市)區(qū)前幾年抓現(xiàn)代工業(yè)的力度和方式弱化，不如抓三產(chǎn)和房地產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)投資低迷不振。
　　溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文接受中國證券報(bào)記者采訪時表示，"工信部今年5月出臺《企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動方案》，已經(jīng)成為全國上下的共識，應(yīng)該切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)的成本不斷上升，負(fù)擔(dān)越來越重，企業(yè)壓力非常大。減少稅收和行政收費(fèi)，幫助企業(yè)真正走出困境。"周德文認(rèn)為，在中小企業(yè)面臨的困境的背景下，寧波在全國開了個好頭，他建議浙江省其他市也應(yīng)該出臺減負(fù)措施，為企業(yè)"減費(fèi)、減稅、減息"。