人社部稱65歲退休是誤讀 正重點(diǎn)研究階梯式退休

2012年7月9日來源：中國經(jīng)營報

　　人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)社會保障研究所所長何平一席退休年齡應(yīng)延至65歲的發(fā)言，引發(fā)輿論討伐。然而實(shí)際上，人保部對延遲退休的研究雖然由來已久，但從未具體到某一年齡。目前，人保部關(guān)于延遲退休的研究重點(diǎn)，主要置于階梯式退休方面。

　　所謂階梯式退休，是指根據(jù)勞動者所從事的職業(yè)、工作性質(zhì)和個人對工作的意愿不同，設(shè)定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)。這種退休方式的優(yōu)勢在于，在統(tǒng)籌使用當(dāng)期社會養(yǎng)老保險并提高資金使用效率的同時，更加尊重不同行業(yè)勞動者的行業(yè)差異，更具人性化。

　　對于65歲退休年齡的這一說法，參與退休年齡研究的人社部下屬機(jī)構(gòu)否認(rèn)了這一說法，“這是外界的誤讀，我們現(xiàn)在還沒有研究到具體的退休年齡。”對于延遲退休這番風(fēng)雨，人社部有備而來。

　　延遲退休已經(jīng)籌劃多年

　　延遲退休一事，把人社部推到了風(fēng)口浪尖上。

　　先是人社部有關(guān)“十二五”規(guī)劃的集中答問中*提到“相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢”。

　　隨后，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平表示，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。

　　有消息稱，何平曾建議我國從2016年實(shí)行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

　　退休年齡改為65歲引起軒然大波。

　　記者從人社部相關(guān)人士處了解，目前集中出現(xiàn)對延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時沖動”。

　　“幾年前，部里的社會保障研究所就接到了關(guān)于退休問題的課題。”上述人士表示，“但是沒有出現(xiàn)特定的退休年齡研究結(jié)果。”

　　隨后，記者采訪社會保障研究所高層，該人士*先否認(rèn)了“65歲退休”是他們目前的研究結(jié)果，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作。”

　　該人士透露，“我們有關(guān)退休年齡的研究，一直都在持續(xù)進(jìn)行，但是目前還沒有結(jié)論指出*終的退休年齡應(yīng)該在哪個節(jié)點(diǎn)上。”

　　人社部其他研究人士也向記者表示，“人社部只是試探性地研究，這距離真正出臺相關(guān)延遲退休的規(guī)定，還有相當(dāng)長的一段路要走。”

　　但是，有關(guān)與延遲退休年齡的課題研究，一旦開始，便不會停下腳步。“持續(xù)的探討和研究還會繼續(xù)進(jìn)行。”

　　“我們不會像其他學(xué)者那樣，急于公布自己的研究結(jié)果，因為我們的研究結(jié)果代表著政府的傾向性。”上述人士表示。

　　按照我國現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。

　　未來，真正能夠起決定作用的不僅僅是人社部的研究。據(jù)了解，人社部還在參考社會輿論，下半年發(fā)改委、教育部、總工會等都有可能會參與其中，進(jìn)行討論。

　　階梯式退休？

　　全國老齡工作委員會辦公室公布的數(shù)字顯示，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。

　　“人口老齡化、社保基金的壓力以及就業(yè)勞動力不足等方面因素，促使人社部對推遲退休年齡一事進(jìn)行了討論。” 勞動關(guān)系領(lǐng)域一位要求匿名的專家向記者表示。

　　此次主要參與政策制定的人社部社會保障研究所曾經(jīng)透露，我們國家在養(yǎng)老保障制度方面原來設(shè)計的這種統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)合的制度模式，在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中，個人賬戶基金出現(xiàn)巨額動蕩，產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。2010年年底，個人賬戶累計總額接近20000億元，但是我們做實(shí)個人賬戶資金也就2000多億元。所以，這也是一個非常大的問題。

　　法國兩年前曾經(jīng)因為推遲退休年齡問題出過騷亂，當(dāng)時，社科院人口研究所所長蔡昉碰到了法國央行副行長，他曾經(jīng)發(fā)問，法國推行此項政策的目的何在？

　　“你的目的是為了增加勞動力供給還是為了減少養(yǎng)老金的支出？”

　　“他回答說，我們的真實(shí)目的是為了增加勞動力供給、提高勞動參與率，但是社會上人們的理解是我們?yōu)榱藴p少養(yǎng)老金的支出。”這一結(jié)論讓蔡昉不敢相信，“不管怎么說，延緩?fù)诵菥褪请p重目的，其實(shí)我們也是一樣的。”

　　目前，西方的OECD國家多數(shù)已經(jīng)提高到了62歲的退休年齡。

　　在具體的退休年齡問題上，勞動關(guān)系領(lǐng)域位要求匿名的專家對記者表示，“絕不能采取一刀切的辦法，而是應(yīng)該有層次地延遲退休。”

　　他建議，“藍(lán)領(lǐng)因為從事體力勞動，可以維持目前的退休年齡。白領(lǐng)可以根據(jù)自身的情況采取自愿退休的原則，而國家機(jī)關(guān)干部應(yīng)該按規(guī)定退休。”

　　蔡昉認(rèn)為，延緩?fù)诵莶粌H僅是為了提高勞動參與率，增加勞動力供給。但是目前這個階段延遲退休年齡千萬不可。有一個*重要的原因，即“未富先老”，就是在這個階段上，我們老齡化了，但是其他的人均GDP、其他的社會發(fā)展水平都還不夠高。

　　“我主張加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，創(chuàng)造未來提高退休年齡的條件。同時，也不排除針對某些高職稱的科技人員和教師實(shí)施自愿基礎(chǔ)上的彈性退休制度。”蔡昉說。