社保基金超3萬億 逾八成存銀行

2012年7月6日來源：新華網(wǎng)

　　人力資源和社會保障部27日公布2011年全國社會保險情況，其中披露的社保基金管理數(shù)據(jù)顯示：截至2011年，我國社保基金總額已達到30175億元，其中25813億元存放于各級政府財政專戶，占到85.5%。而其中投資運營的數(shù)額為1641億元，僅占基金總額的約5.4%。
　　逾八成基金存財政專戶
　　人社部27日公布的相關數(shù)據(jù)顯示，2011年末，全國職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)保、工傷、失業(yè)和生育五項社保基金資產(chǎn)總額達到30175億元。2010年這一數(shù)字為23886億。和前一年相比，截至2011年，我國社保基金增加了六千多億的收入。
　　記者注意到，在這筆巨額基金中，各級政府財政專戶存款25813億元，占到基金總額的85.5%。
　　另外各級社保經(jīng)辦機構(gòu)支出賬戶和其他銀行還有存款1725億元。如果把這兩項數(shù)字相加的話，那么總計用于存款的社保基金則占到了總額的約91.3%。
　　在5項社保基金中，養(yǎng)老保險基金總額20434億，占到大頭。養(yǎng)老保險基金存放在財政專戶資金17084億，比例也達到了83.6%。
　　僅444億基金委托運營
　　和大量存放銀行相比，社保基金中用于投資運營的額度則只占一個零頭。
　　人社部27日公布的數(shù)字顯示：截至2011年，我國超3萬億社保基金中，委托運營數(shù)額為444億元。這筆錢為養(yǎng)老保險基金的個人賬戶資金，委托全國社保基金理事會投資運營。
　　此外，還有347億元用于債券投資，這筆資金是社保基金用于購買國家債券所得的賬面價值。
　　另有協(xié)議存款850億元。人社部27日的公報解釋，這筆錢是做實后的養(yǎng)老金個人賬戶資金用于投資的一種方式。
　　人社部27日公布的另一項數(shù)據(jù)顯示，到2011年末，全國13個省份做實個人賬戶，共積累基金2703億元。這意味著，這筆做實的資金中有約三成用于協(xié)議存款。
　　總計以上三項，社保基金用于投資運營的數(shù)額為1641億元，僅占基金總額的約5.4%。這些用于投資運營的資金中，委托運營和協(xié)議存款部分均為養(yǎng)老保險基金。
　　名詞解釋
　　社會保障基金財政專戶 是指財政部門在國有商業(yè)銀行開設的，用于存儲和管理社會保障資金的專用計息賬戶。財政部對于社保基金有專門規(guī)定，社保基金只能放在財政專戶，不能隨便動用以保證安全。（記者韓宇明）
　　去年6萬人冒領社保
　　查出企業(yè)少繳漏繳社保費35億元
　　人社部27日公布的相關數(shù)據(jù)顯示，2011年全國查出6萬人冒領社保待遇，總額達到9475萬元，目前已追回9084萬元。
　　2011年，全國累計實地稽核企業(yè)204萬戶次，涉及參保職工16287萬人次，查出少報漏報人數(shù)667萬人次，少繳漏繳社會保險費35億元，目前已督促補繳34億元。同時清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費468億元。
　　此外，2011年，全國跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系79萬人次，轉(zhuǎn)移基金105億元。跨地區(qū)轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保障關系50萬人次，轉(zhuǎn)移個人賬戶基金2.2億元。
　　截至2011年底，全國已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達到4725萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的77.3%，比2010年末增加381萬人。（記者 韓宇明）
　　解讀
　　投資運營僵局未打破
　　超3萬億社保基金，逾八成存放財政專戶，貶值風險巨大。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文估算，全國養(yǎng)老保險基金存放銀行的平均收益率不到2%，大約1.8%，負利率運行。以2010年社保基金總額和CPI測算，一年下來僅貶值就會損失上千億元。
　　鄭秉文估算，參照全國社保基金理事會2000年成立以來的收益率，從2000年至2010年，養(yǎng)老保險基金僅以1.8%的利率存放銀行的，則損失了6000多億元，相當于2011年的增量。而整個五險社保基金算下來，十年來則損失超過萬億。
　　近期關于彈性延遲申領養(yǎng)老金的話題，也讓養(yǎng)老金支付危機再次進入公眾視野。實際上，出于保值增值的需要，近幾年，關于社保基金尤其是養(yǎng)老保險基金投資運營的呼聲不斷。
　　記者注意到，人社部截至2010年的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，社保基金存放于財政專戶的比例為85.1%。而此次截至2011年的比例則為85.5%，總體持平，比例略有升高。
　　而2010年，社保基金用于投資運營的數(shù)額為1400億，占基金總額的比例約為5.9%。2011年這一比例則為5.4%，略微有所下降。
　　相比較而言，至少在投資運營呼聲*高的這兩年間，我國社保基金尤其是養(yǎng)老保險基金投資運營局面并未改變。
　　延伸
　　廣東千億養(yǎng)老金入市為個例
　　3月19日，廣東省委托全國社保基金理事會運營千億養(yǎng)老保險基金，一時引發(fā)廣泛關注。此舉也被認為是我國養(yǎng)老金投資運營的一個重要突破。
　　不過，記者了解到，廣東此舉僅為個例。全國層面的社保基金尤其是養(yǎng)老金如何投資運營，仍需全國方案出臺。一位了解方案制定的業(yè)內(nèi)人士介紹，2011年投資運營方案已取得實質(zhì)進展，但是*終因為爭議較大，議而不決。其中*大的爭議當屬輿論對于養(yǎng)老金入市安全的擔憂。
　　就在4月份舉行的人社部2012年一季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人尹成基明確表示，廣東此舉的一大背景在于其基金結(jié)余多，1000億委托運營，并不會影響?zhàn)B老金發(fā)放。
　　對于其他養(yǎng)老金富裕地區(qū)會否參考廣東經(jīng)驗跟進，尹成基則表示，投資運營要經(jīng)過嚴格程序，經(jīng)人社部和財政部審核，報國務院批準才能實施。目前人社部正在研究制定全國方案。"要對投資運營問題進行統(tǒng)一的調(diào)整。"不過，對于全國方案何時能夠出臺，目前時間表尚不明確。