收入分配改革方案年內出臺 養老保險將全國統籌

2012年6月6日來源：南方都市報　

    昨日，中國收入分配研究院執行院長、收入分配權威專家李實在北京表示，備受關注的收入分配改革總體方案年底出臺，城市職工養老金實現全國統籌將是其中的一大突破。

　　初次收入分配是改革重中之重

　　自2004年收入分配改革啟動調研，收入分配改革總體方案呼喚8年，至今未出。在今年3月全國“兩會”的記者招待會上，國務院總理溫家寶曾表示，作為他任職*后一年一定要做的幾件困難的事情之一，今年要制定收入分配體制改革的總體方案。

　　有媒體指出，方案列出收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。按照知情人士的說法，調整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高，目的是促使三方之間利益分配結構趨向合理。

　　李實1988年參與中國*次全國規模的民間收入調查，2002年正式主持此項調查。他對中國收入分配問題擁有豐富的民間調查經驗，并已成為中國收入分配政策制定的核心智囊。

　　在昨日于清華大學舉行的“轉型中的中國社會福利制度”講座之后，李實告訴記者，方案的主要制定部門國家發改委正在加緊努力，收入分配改革總體方案一定能于年底前出臺。這其中，構建社保全國統籌的體制將是其中的一大突破。城市職工的養老保險實現全國統籌將有望在今年底左右實現。

　　職工養老保險將全國統籌

　　自2010年，國家發改委即著手研究基礎養老金全國統籌方案。據了解，提高養老保險統籌層次至全國統籌，可以避免異地參保者*終無法拿到養老金而選擇退保等問題的出現。有分析指出，如果實現全國統籌，就能讓資金流真正掌握在中央政府手里，逐步實現基礎養老金的全國統收統支，并集中管理養老保險基金的征收、管理、發放。解決現階段有些勞動者養老保險權益受損，以及各地負擔輕重不一等制度性問題。

　　李實指出，職工養老保險全國統籌，意味著職工養老金可以攜帶，實現跨省轉移。

　　李實還認為，目前將事業單位、公務員納入職工養老金體系，尚有困難。而實現農村養老金的全國統籌，仍時日尚遠。