經濟遇冷 廣東人保廳允許中小微企業(yè)緩繳社保費

2012年4月10日來源：廣.東.省.人.力.資.源.和.社.會.保.障.廳.網.站

　　關于貫徹落實省政府2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知
　　各地級以上市人力資源和社會保障局(人力資源局、社會保障局)、中小企業(yè)主管部門、財政局、地稅局，順德區(qū)人力資源和社會保障局、經濟和信息化局、財稅局，橫琴新區(qū)地稅局：
　　為貫徹落實廣東省人民政府《印發(fā)2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2012〕15號)，切實減輕中小微企業(yè)負擔，促進我省經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)局勢，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、給予困難中小微企業(yè)社會保險、崗位和職業(yè)培訓三項補貼
　　對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在崗職工支付社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼(如企業(yè)選擇申請緩繳養(yǎng)老保險費則不能申請社會保險補貼)。
　　(一)補貼對象。困難中小微企業(yè)在崗職工(已享受就業(yè)困難人員社會保險、崗位和職業(yè)培訓補貼的不重復享受)。
　　(二)補貼標準。社會保險補貼標準按企業(yè)應為職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費之和計算。崗位補貼標準參照困難中小微企業(yè)所在統(tǒng)籌區(qū)失業(yè)保險金標準確定。職業(yè)培訓補貼標準參照廣東省農村勞動力培訓轉移就業(yè)分類補助標準執(zhí)行。
　　(三)補貼方式。社會保險補貼實行先繳后補、按月申領的辦法，困難中小微企業(yè)按規(guī)定為職工先繳納社會保險費后，再按照當地就業(yè)資金對困難人員的社會保險補貼的程序申請補貼。社會保險補貼和崗位補貼資金由財政部門按月劃入企業(yè)賬戶。職業(yè)培訓補貼在在崗職工取得職業(yè)資格證書后由財政部門一次性劃入企業(yè)賬戶。
　　困難中小微企業(yè)申請社會保險、崗位和職業(yè)培訓三項補貼程序及所需資料參照《轉發(fā)財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(粵財社〔2011〕188號)執(zhí)行。
　　(四)補貼期限。補貼政策執(zhí)行期限2012年底，社會保險補貼和崗位補貼期限*長不超過6個月，在崗職工職業(yè)技能培訓補貼只能享受一次。
　　二、適當降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險費率
　　(一)適當降低基本養(yǎng)老保險單位繳費費率。結合基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一費率的要求，目前基本養(yǎng)老保險費率較高地區(qū)的單位繳費比例可逐步降至15%。各市費率調整方案須報經省人力資源社會保障廳審核同意后，由地級以上市人民政府批準執(zhí)行。
　　(二)適當降低基本醫(yī)療保險繳費費率。各地級以上市在堅持基金"收支平衡、略有結余"原則，確保參保人基本醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結余足以支付9個月以上待遇的前提下，對困難中小微企業(yè)可階段性適當降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率，如發(fā)生基本醫(yī)療保險基金支付不足等情況，由縣級以上人民政府給予補貼。具體費率調整方案由各地級以上市人力資源社會保障部門會同財政、地稅部門制定，報同級人民政府批準后實施，并報上級主管部門備案。執(zhí)行期限截止2012年底，降低費率*長不超過6個月。
　　(三)適當降低工傷保險繳費費率。2011年度工傷保險基金結余率超過30%以及滾存結余可支付月數超過36個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以按照有關規(guī)定適當下調包括中小微企業(yè)在內的各類用人單位的工傷保險繳費費率。具體下調方案由各地級以上市人力資源社會保障部門會同財政、地稅部門制定，報同級人民政府批準后實施，并報上級主管部門備案。執(zhí)行期限截止2012年底。
　　三、允許困難中小微企業(yè)在一定時期緩繳養(yǎng)老保險費
　　各地級以上市在確�；�本養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放、基本養(yǎng)老保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對依法參加基本養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務，暫時無力繳納養(yǎng)老保險費的困難中小微企業(yè)，可向社會保險費征收機構申請在一定期限內緩繳養(yǎng)老保險費。
　　(一)緩繳執(zhí)行期限截止2012年底，緩繳期限*長不超過6個月。
　　(二)經核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的養(yǎng)老保險費，社保經辦機構對緩繳企業(yè)的繳費信息可暫作中斷處理并保留，待企業(yè)繳清基本養(yǎng)老保險費后再恢復記賬，職工繳費年限連續(xù)計算，職工應享受的基本養(yǎng)老保險待遇不受影響。
　　(三)困難中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險費緩繳期滿后，未按時補繳基本養(yǎng)老保險費的，由社會保險費征收機構按有關法律法規(guī)處理。
　　已申請社會保險補貼的不得申請養(yǎng)老保險費緩繳。
　　四、給予困難中小微企業(yè)流動人員調配費減半征收優(yōu)惠
　　各地人力資源社會保障部門對經認定的困難中小微企業(yè)，減半征收流動人員調配費。政策執(zhí)行期限截止2012年底。
　　五、申請享受扶持政策困難中小微企業(yè)基本條件及認定程序
　　(一)基本條件。
　　困難中小微企業(yè)除符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定的中小微企業(yè)的基本特征外，還應同時符合下列條件：
　　1.生產經營出現(xiàn)暫時困難且恢復有望；
　　2.沒有裁員或凈裁員人數未達到在職總人數的25%；
　　3.沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為；
　　4.生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外)；
　　5.依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務。
　　具體條件由各市在不違背現(xiàn)行法規(guī)政策框架下制定。
　　(二)申請認定需提供材料。
　　1.困難中小微企業(yè)認定申請表，一式五份，見附件1；
　　2.工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證(副本)復印件；
　　3.企業(yè)資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表或會計師事務所出具的審計報告；
　　4.生產經營計劃(或訂單情況)；
　　5.2011年 9-12月企業(yè)繳稅憑證和參加社會保險繳費憑證復印件；
　　6.2011年6-12月職工花名冊及職工增減情況表；
　　7.2011年9-12月企業(yè)工資發(fā)放表；
　　8.不裁員或少裁員的書面承諾。
　　(三)認定部門及程序。
　　1.各地級以上市建立困難中小微企業(yè)認定工作聯(lián)席會議制度，由人力資源社會保障、經信、財政、地稅等部門參加，負責制定實施方案和具體政策標準。聯(lián)席會議辦公室設在人力資源社會保障部門，具體負責日常事務，按政策標準審核困難中小微企業(yè)，遇到重大復雜問題提交聯(lián)席會議共同研究決定。
　　2.困難中小微企業(yè)應按照人力資源社會保障管理的隸屬關系，向所在地級以上市困難中小微企業(yè)認定工作聯(lián)席會議辦公室提出書面認定申請。省屬、中央、部隊駐穗單位向省聯(lián)席會議辦公室(設在省人力資源社會保障廳)提出認定申請。
　　3.困難中小微企業(yè)認定工作聯(lián)席會議辦公室在收到企業(yè)申請后，應在7個工作日內完成審核，并向企業(yè)發(fā)出審核意見書，同時抄送聯(lián)席會議各單位。省屬、中央、部隊駐穗單位的認定審核結果同時抄送企業(yè)所在地聯(lián)席會議各單位執(zhí)行。
　　4.聯(lián)席會議辦公室在審核過程中可根據需要對企業(yè)情況和提供的資料進行實地查驗。
　　六、有關要求
　　各地要切實把減輕中小微企業(yè)負擔、服務中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展放到當前工作的突出位置上來。地級以上市人力資源社會保障部門要盡快會同經信、財政、地稅部門制定具體貫徹實施方案并及時報送上級主管部門。各相關部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下分工合作，密切配合，確保政策措施落實到位。省將不定期對各地貫徹落實情況進行督察通報。
　　各地級以上市人力資源社會保障部門要盡快落實專門機構和人員負責該項工作，具體承辦單位和經辦人員名單及聯(lián)系電話于4月10日前報省人力資源社會保障廳。各地工作進展情況(見附件2)務必于每月5日前報省人力資源社會保障廳(具體報送單位：省就業(yè)服務管理局；地址：廣州市惠福路546號省就業(yè)服務管理局；聯(lián)系人：張懿；聯(lián)系電話：020-83186656；傳真：020-83193872；郵箱：jiuyecujin@qq.com">jiuyecujin@qq.com，郵編：510115)。