蘇州外來人口超本地 成全國第二大移民城市

2012年3月19日來源：揚子晚報

　　一到周末，蘇州觀前街游人大井噴，其中大量是新蘇州人。
　　去年初，蘇州已宣布實有人口超過1000萬，成為"超大型"城市。而1年后的今天，這個數(shù)字更是迅速增至1300萬。截至目前，蘇州實有人口已達1300萬，其中常住外來人口已超過本地戶籍人口。蘇州已成為僅次于深圳的全國第二大移民城市，外來流動人口數(shù)量則占整個江蘇省的1/3。為什么有這么多的外地人選擇在蘇州工作、安家？他們喜歡蘇州的理由是什么？龐大的外地人口對蘇州的社會管理有哪些壓力？本報記者展開調(diào)查采訪。 
　　蘇州外來人口700萬占江蘇省1/3
　　2010年，蘇州本地人口與外來人口的比例為1.18:1；到了2011年，蘇州全市總人口已達1250多萬，其中本地人口630多萬，外來流動人口有624萬，基本達到了1:1的比例，這在全國大中城市中很少見。
　　而根據(jù)公安部門*新數(shù)據(jù)，作為全省*人口大市的蘇州，現(xiàn)有常住人口1300萬，其中外來人口已超過本地人口，達到了700萬，外來人口比重已經(jīng)超過50%，占到了整個江蘇省的1/3，成為繼深圳后的全國第二大移民城市。
　　據(jù)了解，深圳常住人口超過1300萬，但本地人口只有250多萬，外來人口超過80%，毫無疑問是全國*移民城市。
　　此外，作為全國知名度很高的外向型城市之一，目前在蘇境外人員達5.4萬人，占江蘇省內(nèi)的一半以上。
　　鏡頭1 觀前街上新市民太多老蘇州"不敢"去逛了
　　上周末，結束了半個多月的陰雨天氣，蘇城終于迎來了燦爛暖陽，數(shù)十萬市民紛紛出門上街，來到戶外感受初春陽光。"現(xiàn)在周末我都不敢去逛觀前街了，實在是人太多太擠了！這條全國十大名街，新蘇州人*喜歡逛……"老蘇州秦阿姨笑著說。
　　畫外音：如今，在蘇州工作生活的外地人越來越多，其中不少人選擇在蘇州買房，安家落戶，成為新蘇州人。據(jù)統(tǒng)計，當前在蘇州就業(yè)的新市民中，有的在城市環(huán)衛(wèi)、餐飲服務、加工制造業(yè)等崗位上辛勤奉獻，有的在高科技應用、企業(yè)管理等領域開創(chuàng)出一片天地。在這其中，17歲-50歲之間的青壯年勞動力比例在95%左右，且逐年增長。新市民的不斷加入，極大地緩解了蘇州因人口老齡化帶來的勞動力短缺的矛盾。
　　鏡頭2 今年有三分之一外地人選擇留守在蘇州過年
　　為期40天的2012年春運于2月16日落下帷幕，春運期間蘇州火車站共計發(fā)送旅客213.6萬人(日均5.3萬人)，比去年春運202.4萬人增長5.5%。每年春節(jié)放假，大量在蘇務工的外來人口排隊購買火車票已成為蘇州年前街頭的一道特別的風景。而另外一個細節(jié)則顯示，今年有1/3的外地人仍然選擇留守，在蘇州過年，感受大城市里不一樣的年味。
　　畫外音：細心的老蘇州人會發(fā)現(xiàn)，如今春節(jié)期間，雖然大量外地人會回家過年，但城市里并不如多年前那樣，感覺會空了很多。據(jù)調(diào)查顯示，春節(jié)期間留蘇過春節(jié)的人數(shù)也逐年增多，2012年為221.1萬，占新市民總數(shù)的34.12%。居住處所越來越集中，新市民中39.6%的居住在集宿區(qū)，居住在出租房屋的占51.3%。這些數(shù)據(jù)也足見他們對蘇州的認同感和歸屬感正在增強。
　　鏡頭3 在蘇州生活這么多年了就業(yè)教育都享受同等待遇
　　昨天早晨，劉紅將9歲的兒子豆豆送進平江區(qū)一所公辦學校讀書，自己隨后趕去上班。和丈夫在蘇州打拼了7年的她，2年前在蘇州買了一套一室一廳的小房子。劉紅笑著說："在蘇州這么些年了，這里早已成了我的第二故鄉(xiāng)，城市發(fā)展、居住環(huán)境、發(fā)展機會都比老家要好很多，現(xiàn)在兒子也接來蘇州了，進公辦小學讀書，還和本地人一樣免除了學雜費，這讓我更加安心地忙工作事業(yè)。"
　　畫外音：為何越來越多的外地人選擇在蘇州安居樂業(yè)？這和蘇州在維護新蘇州人權益、服務保障新市民方面的示范做法緊密相關。蘇州通過調(diào)整戶籍準入政策，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為戶口準入條件，為在蘇投資、經(jīng)商、務工、購房的外來人員解決入戶問題。目前，全市共吸納新市民子女入學近30萬人，并與蘇州本地人一樣免除學雜費。
　　為何蘇州移民超過"北上廣"？
　　蘇州成為深圳之后的全國第二大移民城市，這恐怕讓很多人都覺得驚訝，在大家的印象中，"北上廣"這些大型城市應當是外來人口更為集中的地方，為何蘇州一舉就超過了"北上廣"呢？對此，有關人士做了分析。
　　從外來常住人口占有比重這個數(shù)據(jù)上來看，蘇州"第二大移民城市"的稱號當之無愧，該市現(xiàn)有常住人口1300萬，其中外來人口已超過本地人口，達到了700萬。上海常住人口突破2300萬，外來常住人口占39%。廣州常住人口為1270.19萬人。其中，外來常住人口為475.98萬人，占37%。北京常住人口1960多萬，外來人口的比重約占35.9%。因此說，蘇州外來人口占比是遠遠地超過了"北上廣"這些大城市。
　　而從更深層次上來看，蘇州的就業(yè)機會和新市民待遇也吸引了更多的外地人來到蘇州扎根。在工資福利方面，蘇州設定的*低工資標準在全國位于前列；在子女受教育方面，蘇州把解決新市民子女入學納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，全市新市民子女均能接受義務教育。在社保方面，蘇州已將新市民就業(yè)管理服務納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中，新市民憑身份證即可享受免費職業(yè)介紹以及免費就業(yè)培訓，并與本地職工同樣參保享受同等待遇。蘇州已經(jīng)連續(xù)8年被評為"*受農(nóng)民工歡迎的城市"，這些都為奠定了堅實的基礎。
　　外地人為什么喜歡到蘇州落戶？
　　蘇州的哪些特質(zhì)吸引了你，讓你留在蘇州？新蘇州人喜歡蘇州的理由是什么？在蘇州的一些地方論壇中，這個話題引起了眾多網(wǎng)友的熱議。討論者自然分為兩派，土生土長的本地人和新蘇州人。從調(diào)查表格可看出，蘇州的人文環(huán)境好、發(fā)展空間大、生活節(jié)奏慢適合居住等優(yōu)點，是眾多蘇州人*大的喜歡理由。
　　網(wǎng)友"呼嚕"說，"我是土生土長的蘇州人，我喜歡蘇州因為這里有我的父母和家人"。同樣是蘇州本地人的網(wǎng)友"貓小墨"表示，因為土著，所以一下子也說不出蘇州哪好哪壞。"但是，上大學的時候在外地，總覺得那個地方?jīng)]有家的感覺，大學畢業(yè)又待了近一年，*后還是回蘇州了，雖然一切重新開始，但至少這里有爸媽，有家。"
　　新蘇州人網(wǎng)友Kaqi則表示，喜歡蘇州來源于，曾經(jīng)聽說的到處是水，到處是橋，還有到處是美女。網(wǎng)友"青兒"說"喜歡蘇州的美食"。網(wǎng)友"bluelanneret"認為，"蘇州就像是一個小家碧玉，溫柔而且溫暖，感覺蘇州是個很適合生活的城市，風景秀麗，物產(chǎn)豐富，物價不高，交通也沒有大城市那么擁堵！"
　　網(wǎng)友"暢想LW"則動情地說，小時候學過一篇課文"蘇州園林"，那時候對蘇州是一種無限的向往。也許是機緣巧合吧，冥冥中注定讓我很偶然的來到了蘇州，看到了這個美麗的天堂小城，小橋、流水……簡直太喜歡了！她的秀麗、文靜、到處都充滿了詩情畫意，她就像一個優(yōu)雅而又獨具內(nèi)涵的女子，充滿了現(xiàn)代的氣息，卻一點也不張揚。吸引了太多的目光，讓游子從此再也挪不開漂泊的腳步。
　　新市民增多考驗當?shù)厣鐣�管理能�?
　　外來人口在為蘇州本地經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻的同時，也對本地社會管理形成了巨大的壓力。蘇州大學政治與公共管理學院方世南教授認為，包括社會治安問題，對外來流動人口實施的公共服務均等化問題等，也給蘇州出了一個難題。"這些需通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、市場的作用，使得我們?nèi)丝诟�加趨于合理，減輕大量外來人口對我們城市的壓力。"
　　比如，外來流動人口計劃生育率低，出生性別比偏高，而現(xiàn)有的管理體制、服務體系和服務能力還不能很好地適應新的要求。從刑事罪犯的構成上看，外來人口所占比例不斷上升，而且呈現(xiàn)出職業(yè)化和年輕化的特點。因此，如何有效管住和管好這部分人是當前外來人口管理中的難關。