落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先” 實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)——訪人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星

2012年3月1日來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)　

    ２０１２年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)６８０萬(wàn)人，是本世紀(jì)初的６倍，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期年均高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到７００萬(wàn)人。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力年均２５００萬(wàn)人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)？怎樣破解部分地區(qū)出現(xiàn)的“招工難”？進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)有何新舉措？記者就此采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星。 

　　就業(yè)難，難在哪 

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：２０１１年，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)１２２１萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)１８０萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)５５３萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，低于４．６％的控制目標(biāo)。 

　　信長(zhǎng)星表示，目前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。他同時(shí)指出，２０１２年，就業(yè)工作面臨著更加復(fù)雜的形勢(shì)。一方面，就業(yè)總量壓力依然很大，今年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力有２５００萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期的年均數(shù)多１００萬(wàn)人，勞動(dòng)力供大于求的基本格局沒(méi)有改變。另一方面，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分企業(yè)、部分地區(qū)“招工難”和部分勞動(dòng)者“就業(yè)難”問(wèn)題并存；二是部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望和就業(yè)能力與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；三是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)人員特別是高技能人才短缺問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。 

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性對(duì)就業(yè)的影響加大。“從國(guó)際上看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍有可能繼續(xù)惡化，國(guó)際貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然復(fù)雜曲折。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工需求受到影響。這些都加大了就業(yè)工作的難度。”信長(zhǎng)星說(shuō)，“但應(yīng)看到，我們也面臨著各種有利條件。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)問(wèn)題高度重視，把就業(yè)工作放在優(yōu)先的位置。*近，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，提出實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。這都堅(jiān)定了我們應(yīng)對(duì)難題的信心。” 

　　招工難，怎破解 

　　當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)之一是部分企業(yè)、部分地區(qū)“招工難”和部分勞動(dòng)者“就業(yè)難”問(wèn)題并存。 

　　對(duì)此，信長(zhǎng)星分析說(shuō)，“招工難”和“就業(yè)難”并存這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有企業(yè)自身用工條件的問(wèn)題，也有勞動(dòng)者技能不足的問(wèn)題；既有季節(jié)性因素，也有地域性的因素等。解決這一問(wèn)題，是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，需要各方面共同參與和支持。 

　　信長(zhǎng)星表示，人社部將重點(diǎn)加強(qiáng)三方面的工作：一是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。準(zhǔn)確摸清底數(shù)，提前掌握企業(yè)用工需求和人力資源供給狀況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)民工節(jié)后返崗情況，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，努力解決地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與勞動(dòng)者之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)供需對(duì)接。二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，大規(guī)模組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。三是改善就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高用工管理水平，加強(qiáng)人文關(guān)懷，留住人員，穩(wěn)住崗位。 

　　“應(yīng)看到，加快培養(yǎng)技能人才，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要措施，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。”信長(zhǎng)星說(shuō)，對(duì)此，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列政策措施，加快技能人才的培養(yǎng)工作。對(duì)就讀技工院校的農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每年發(fā)放１５００元的助學(xué)金，資助兩年；對(duì)就讀技工院校的農(nóng)村學(xué)生和就讀涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。全國(guó)技工院校每年為企業(yè)培養(yǎng)輸送１５０余萬(wàn)中*技能人才。 

　　信長(zhǎng)星透露，下一步將加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的宣傳和落實(shí)力度，使符合條件的中小企業(yè)都能享受到培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際需求，加強(qiáng)校企合作；支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。 

　　畢業(yè)生，有出路 

　　據(jù)了解，２０１２年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)６８０萬(wàn)人，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期年均高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)７００萬(wàn)人。 

　　“但更重要的根源是結(jié)構(gòu)性矛盾，相當(dāng)一部分畢業(yè)生的就業(yè)愿望與市場(chǎng)需求不適應(yīng)，一些畢業(yè)生希望在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，或在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市就業(yè)，到中西部、基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高；另外，一些畢業(yè)生能力與市場(chǎng)需求不適應(yīng)，一些高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式與市場(chǎng)需求脫節(jié)，現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)體系和能力不能滿足需求。”信長(zhǎng)星指出。 

　　信長(zhǎng)星說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將其放在就業(yè)工作的首位，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持的政策措施。去年５月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)［２０１１］１６號(hào)），在財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的鼓勵(lì)支持力度明顯加大。 

　　信長(zhǎng)星透露，２０１２年，一是將積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)期望的崗位。同時(shí)，推動(dòng)相關(guān)部門建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的畢業(yè)生培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置方式，使畢業(yè)生更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。二是進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè)的渠道，完善相關(guān)政策，使高校畢業(yè)生真正“下得去，留得住，干得好”。三是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上下工夫，使更多的高校畢業(yè)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并帶動(dòng)更多人就業(yè)。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，將就業(yè)政策、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等提前送進(jìn)校園，組織開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周”等專項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生更快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。