人社部正調研彈性退休制 專家稱完全有必要

2012年1月17日來源：中國廣播網

 　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，在一定年齡段內，要是讓你選擇，你會選擇什么時候退休？從前這是一個不需要思考的問題，因為根據現行規定，我國法定退休年齡為男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。也就是所謂的一刀切。
　　但近日有報道稱，全國婦聯、人社部等國家有關部委正在研究彈性退休制，打破這種一刀切。也就是在一定年齡段內，人們自主選擇退休年齡。因為如果適當延長退休年齡，有助于提高這批人的自立能力和生活水平，緩解養老壓力。
　　那么，實行自主選擇的彈性退休制是否能夠適合我國目前國情？退休制度的改變將給我國就業用工制度帶來哪些變化？國家行政學院法學部副主任楊小軍說，如果單純從制度所描述的內容看，彈性退休制是完全有必要的。
　　楊小軍：從實際來看，有的行業會提前辦內退、病退等，有的單位為了招收新人，或者給自己減負也會。還有是個人，他覺得在外面會有更好的收入也會。這就說明一個問題，彈性退休制在客觀上是有需求的，無論是單位、管理者、還是被管理者的角度來看都有需求。從國家的法律制度層次來看，沒有必要限制這么死。南方北方不一樣，行業工種不一樣，給雙方選擇的余地，既符合法律精神，也符合實際情況。
　　但是楊小軍同時指出，有沒有必要搞彈性退休制，彈性退休怎么彈，首先要明確我們需要解決什么問題，以及政策修改的依據是否真實客觀。
　　楊小軍：所以我們現在要研究的是我們到底面臨著什么，如果是年輕人都找不到工作，那就應該往下彈。如果面臨的是老人越來越多，所謂進入老齡化社會，年限肯定要適當延長。必須保證這個制度建立所依據的數據是真實的。推行這個制度很關鍵的問題是不要加劇社會的不公平，應該是要么維持要么縮小。比如公務員和高收入人群，即使彈性退休年齡往上彈，他的收入和實際的崗位也是要調整的。
　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼指出，這一制度看起來給了所有的男性和女性完全平等的權力，實際上制度*大的受益者還是會集中在少數人身上。
　　張翼：現行退休年齡的推遲要根據中國的老齡化水平的提高漸進地推行，而不是用上限和下限的方式有選擇的推行。往往是在重要位置的，收益比較高的，權力比較大的，提拔的可能性比較多的這些人選擇延遲退休的概率性很大，而那些強體力勞動的反對推遲退休年齡的呼聲就比較高。不同的人掛著改革、貢獻的說法，把少數人的表達擴展到所有的人的利益里，這是我非常擔心的一點。
　　對于這一擔心，楊小軍也有同感，他強調，這是在制度設計時需要格外重視的。
　　楊小軍：首先要看從原則上有沒有必要搞這個制度，然后再看在具體制度設計上要避免什么，創造什么，這是制度的價值取向和具體設計問題。任何一個制度推開的時候都可能一部分人受益，另一部分人不一定受益。所以有實際需要和具體情況相結合的問題。
　　全國婦聯婦女研究所所長譚琳表示，目前，彈性退休制仍處于調研和政策分析階段，何時能出臺還沒有具體的時間表。而人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基此前也表示，我國的退休政策，會根據我國的人口問題、就業狀況、不同利益群體的訴求全面地、慎重地研究。
　　退休制度不僅僅是一個養老問題，還涉及到社會保障制度、年輕人就業甚至人事安排等社會生活的方方面面。對于退休制度的改革，必然要考慮各個方面協調配合，相關配套措施一定要跟上，這樣才能做到穩妥與完善。