社科院:中國已成世界城鄉收入差距最大國家之一

2011年9月22日來源：中國經濟周刊

　　我國成世界城鄉收入差距*大國家之一
　　今年城鄉收入差距會縮小嗎?
　　日前,中國社會科學院城市發展與環境研究所發布的《中國城市發展報告No.4--聚焦民生》顯示,目前我國城鄉收入差距比為3.23:1,成為世界上城鄉收入差距*大的國家之一。
　　比2009年已經縮小
　　早在2005年,國際勞工組織的數據顯示,絕大多數國家的城鄉人均收入比都小于1.6,只有三個國家超過了2,中國名列其中。而美、英等西方發達國家的城鄉收入差距一般是在1.5左右。
　　"這跟經濟社會發展水平的階段有關系。一個地區的發展,要經歷城鄉收入差距由低水平的均衡到收入擴大、再到收入縮小這樣一個過程,呈倒’U’字形。這是一個規律,世界上每一個國家和地區都會出現這樣的狀況。"中國社科院城市發展與環境研究所所長助理宋迎昌告訴《中國經濟周刊》。
　　而從改革開放至今,我國的城鄉收入差距經歷了一個"U"字形發展路徑。到了2010年,我國城鄉收入差距又有所縮小,為3.23。
　　在宋迎昌看來,數據下降的原因主要是我國出臺的一些政策起到了一定的作用,"惠農的政策,對農民的各種補貼,稅收方面的減免,扶持農民的就業,對農民工的關照等等,使得農民的收入明顯增長。實際上有許多省區農村居民收入的增長速度已經快于城鎮居民,表現出差距縮小的趨勢。"
　　中西部城鄉收入差距4:1以上
　　"越是發達的地方,這一差距越小,比如北京、上海、廣東等地,這一數據低于全國平均水平。而中西部省區高于全國平均水平,城鄉收入差距更大,比例也更高,達4:1以上。"宋迎昌說。
　　差距主要是由我國的經濟發展水平、城鄉體制分割現象嚴重以及發展機會不平等原因造成的。
　　制度設計和政策因素影響也更為凸顯。戶籍等制度阻礙了農村勞動力向城市工業部門轉移。如果勞動力流動更為自由,城鄉間差距就不會那么大。
　　此外,與城鄉固定資產投資有關,"我國城鎮人口不到50%,社會在固定資產投資方面都投給了城鎮,占87%,尤其是把投資投向大都市。中小城市征用資源相對來說比較小,這本身是一種發展機會的不平等。"
　　"城鄉不可能是完全一樣的水平。我們追求的是消除由制度原因造成的城鄉收入差距或城鄉不平等,而不是完全拉平。"要解決這種不均衡,"發展是硬道理,收入差距只有發展才能解決。"
　　2011年,差距會縮小?
　　2011年城鄉收入差距是擴大還是縮小,目前學術界看法不一。
　　中國社科院農村發展研究所此前發布的2011年《農村經濟綠皮書》指出,2010年,全國農村居民收入增速自1998年以來*快于城鎮,但目前的城鄉居民收入差距仍然巨大,預計2011年,這個比例將達到3.26:1。
　　但宋迎昌并不認同這個結果:"我不知道這個預測的依據是什么,2009到2010年有下降的趨勢,城鄉收入差距有一個明顯的拐點。根據我們判斷,不應該上升,因為這幾年國家的城鄉統籌發展出臺了很多惠農、免稅以及其他的扶持政策,不應該是繼續上升的趨勢,否則,我們改革的政策就等于是失效了。"估計這個數字還會縮小,但不會縮小太多,"也就3.2左右吧"。