1/3農民5年內變居民 北京推首個城鄉經濟一體化體系

2011年9月21日來源：新京報

　　至2015年，北京遠郊區縣1/3農民轉為城鎮居民，城鄉居民的人均養老金、退休金水平比，將從去年的6.7倍，縮至3倍。北京*"城鄉經濟社會發展一體化評價指標體系"（以下簡稱"指標體系"）確定了上述目標。
　　昨日，北京市政協舉辦督促提案座談會。會議通報，*"指標體系"已制定完成，以2015年為階段性目標，對比去年數據，"指標體系"列出了公共服務、社會管理、環境與設施等10方面30項指標。
　　小學教師80%達到本科
　　去年，遠郊區縣的小學教師，本科以上學歷占比 68.6%，至2015年預計提高至80%；而研究生以上學歷的初中教師，去年占比1.7%，2015年預計達到5%，相當于翻了四番。
　　在"指標體系"的30項指標中，上述遠郊區縣基礎教育階段的教師素質指數漲幅明顯，表明未來四年，北京將全力提高農村基礎教育水平。
　　另外，"村務公開滿意度"預計漲幅*高，去年僅為47.3%，2015年將達85%。
　　城鄉居民收入差距降低
　　去年，北京城鎮居民人均可支配收入為26738元，農村居民人均純收入為11986元，城鄉居民收入比為2.19∶1。"指標體系"顯示，未來四年，城鄉之間的收入差距變化不大，至2015年，僅從2.19倍降至2倍。
　　與"城鄉居民人均收入比"相同，城鄉一體化的另幾項重要指標，如"城鄉低保標準比"，調整幅度不大，未來四年僅從去年的2倍降至1.5倍。但城鄉之間的養老金、退休金差距，未來四年將有明顯好轉，預計從6.7倍降至3倍。
　　近兩年，東西城等中心城區人口疏散速度明顯加快。與此同時，50個重點村改造工程等項目提升了"農民變市民"的速度，北京遠郊區縣的人口結構，正在發生變化。按照北京市發展規劃，到2015年，北京遠郊區縣1/3農民轉為城鎮居民。"指標體系"通報，去年，遠郊區縣的城鎮人口比重已達69.3%，至2015年將提至80%。
　　■ 委員聲音
　　城鄉一體化重點應在遠郊區
　　除了去年數據和2015年的目標值，"指標體系"中的每一個指標，均設定了"一體化評價目標值"，即參照國際標準、發展水平相近的國家、國內主要城市發展水平，制定的比照依據。結果表明，"指標體系"中的近八成指標，與"一體化評價目標值"有差距，意味著至2015年，北京的城鄉一體化水平仍有待提高。
　　對此，北京市政協委員、中國農業大學食品科學與營養工程學院教授黃衛東表示，城鄉一體化是一個漸進的過程，"城鄉一體化推進了這么多年，現在終于制定了一個指標體系，有了具體且量化的發展目標，據此可以針對城鄉一體化建設進行監督和問責"。
　　"北京的城鄉一體化，關鍵問題是明確什么是’鄉’"，黃衛東認為，"指標體系"可以進一步細化，確定遠郊農村的量化指標，"比如順義城區，跟北京市區的差距并不大，所以，城鄉一體化的重點應該是遠郊地區"。
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　　四遠郊區縣通"市郊鐵路"
　　北京將開行市郊鐵路列車，覆蓋懷柔、密云、延慶、平谷等遠郊新城，由此形成市郊鐵路列車、地鐵、城際鐵路的三級軌道交通聯系。
　　昨日市政協舉辦督促提案座談會透露，《北京市"十二五"時期城鄉經濟社會一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）已在市政府專題會上討論通過，正與全市規劃綱要和各有關專項規劃相銜接。 　　《規劃》提出了城鄉接合部建設工程、重點小城鎮建設等10大建設工程，上述市郊鐵路列車項目，即為其中的"基礎設施建設發展規劃工程"。