深圳九大工程促人才“宜聚”

2011年9月2日來源：大洋網-廣州日報

　　近年來，深圳大力實施人才強市戰略，制定了人才發展五年規劃綱要，出臺了高層次人才“1+6”文件、海外人才引進“孔雀計劃”、人才安居工程等政策措施。

　　近日公布的《深圳市中長期人才發展規劃綱要(2011～2020年)》更可以看成是深圳未來十年全市人才政策的綱領性文件。也是全市*中長期人才發展規劃。

　　現狀——

　　去年全市人才資源總量達357萬人 人才總量達357萬

　　深圳經濟特區建立三十年來，也是人才聚集的三十年。正是因為大批*人才來深創新創業，深圳才得以創造了世界城市化、工業化和現代化發展史上的奇跡。

　　統計數據顯示，截至2010年年底，全市人才資源總量為357萬人。在高層次人才隊伍中，全職“兩院”院士7人，中央“千人計劃”人才22人，廣東省領軍人才4人，深圳市領軍人才1796人，研發人員29萬多人，海外留學回國人員近4萬名。此外，在深圳持外國專家證的外籍人才15萬人次，擁有4個國家海外高層次人才創新創業基地。去年，全市PCT國際專利申請量達到5584件，連續七年居全國*，實現高新技術產品產值10176億元，而“中國*產品”和“中國世界*產品”數均為全國*。

　　人才吸引力弱化

　　市委市政府認為，雖然在過去三十年，人才工作取得了顯著成績，但人才結構和布局仍不盡合理，主要表現在：高層次創新創業人才特別是領軍型人才緊缺；人才國際化程度還需進一步提高；政府、社會、市場有效互動的體制機制尚待完善；人才住房等生活成本不斷提高，吸引激勵人才的服務保障體系還有待健全，人才吸引力有所弱化等。

　　省委常委、市委書記王榮指出，在國家全方位改革開放的新形勢下，深圳在人才競爭體制機制上的優勢已經不如過去那么明顯。“今天的深圳與其他一些大城市相比，工資待遇已沒有突出優勢；相對于當年創新創業機會的‘風景獨好’，今天全國各地的創業環境、創新氛圍也都在迅速改善，因此，深圳在人才吸引上正面臨更加激烈的競爭。”

　　《規劃綱要》提出量化目標

　　到2020年，深圳人才資源總量占全市人口總量比重逐年遞增，達到500萬人，比2010年增長40%；人才結構更趨優化，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到40%，每萬勞動力中研發人員達到376人/年，高技能人才占技能勞動者的比例達到33%；人才發展環境更加優良，人力資本投資占GDP比例達到15%，形成系統高效、扶持有力的創新創業環境，舒適宜居、配套齊全的生活環境和開放包容、競爭擇優的人文環境。

　　規劃——

　　未來十年打造“人才特區” 將為吸引人才工作立法

　　在該《規劃綱要》中，對全市人才發展提出了總體的目標，即到2020年，把深圳打造成為亞太地區*具創新活力、*優創新環境、*具國際氛圍的人才“宜聚”城市之一。

　　在人才發展的體制機制創新方面，市委組織部表示，將著眼于人才工作的各個環節，從人才的培養、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等五個方面進行探索和創新完善，為全市人才發展提供制度保障。

　　如在人才培養開發機制上，提出重點創新完善虛擬式人才培養開發模式，以虛擬大學園為經驗，積極引進國內外知名大學，拓寬專業領域，提高辦學質量和水平；在人才評價發現機制上，以能力和業績為導向，針對各類人才的不同特點，建立多元化人才評價標準和人才評價指標體系，提高人才評價的科學性。

　　作為國家創業型城市試點之一，深圳鼓勵人才創新創造，將創新完善人才激勵保障機制。重點對處于創業初期的人才、青年人才給予扶持性激勵保障，更以探索人才工作立法、加大知識產權保護為重點，加強人才權益保障。

　　探索外籍*居留權制度

　　在《規劃綱要》中，提出了未來十年全市人才發展的“人才特區”、人才國際化、人才市場化、人才區域合作、人才載體支撐戰略，它們被稱為人才發展的“五大戰略”。

　　“劍指前海”的 “人才特區”戰略是本次規劃的重中之重，包含多項創新政策。規劃指出將實施一系列特殊的科研、創業、產業發展、法治、財稅金融、人才管理與服務政策，以創新創業機制和開放多元的社會人文環境。

　　在人才激勵方面，鼓勵探索符合國際慣例、具有引才競爭力的薪酬定價機制，建立健全與國際接軌的創業金融服務體系和技術產權交易平臺，促進發展“金融+科技+服務”新業態，加快推進人才與國際資本、技術、產權等要素市場的融合與對接。

　　特別地，與征求意見稿相比，通過的規劃指出，將積極爭取國家支持，探索試行便利的外籍人才口岸通行制度、*居留權制度。

　　深港聯手造*創新中心

　　人才國際化也是人才戰略的重要內容，《規劃綱要》提出，將加大國際招才引智工作力度，完善海外高層次人才聯絡體系，健全完善海外高層次人才信息庫，健全海外高層次人才服務保障措施，建立海外引才長效機制。將加強與港澳臺及珠三角地區人才合作步伐，特別提出以“深港創新圈”為載體，探索共建共享的有利于區域人才合理流動的體制機制；建設深港技術創新合作基地，支持其申報國家重點實驗室和科研項目，聯手打造*的創新中心。

　　此外，全市還將不斷加強人才載體支撐的建設，包括重點支持國家海外高層次人才創新創業基地建設，加快國家超級計算深圳中心建設，加大博士后載體建設，到2020年，全市博士后科研工作站總量達到120家，博士后創新實踐基地總量達到100家。

　　九大重點工程：五年內重點引進逾千名海外高層次人才來深創業

　　值得一提的是，為配合實施人才戰略，《規劃綱要》還提出實施高層次人才“孔雀計劃”、客座專家“智庫計劃”等九大重點人才工程。

　　1.“孔雀計劃”——

　　到2015年，重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創新創業，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作。

　　2.客座專家“智庫計劃”——

　　到2015年，各類客座專家年均流量達到300到500人次。到2020年，建成基本覆蓋全市經濟社會發展重點領域的客座專家庫。

　　3.企業經營管理人才素質提升工程——

　　從2011年開始，采取多種形式，對國有企業、民營領軍骨干企業的高層經營管理人才每5年組織輪訓一遍；利用境外培訓資源，有計劃地分批組織選派*年輕企業家到境外培訓。

　　4.教育名師造就工程——

　　到2015年培養和造就20名以上在國內或省內享有較高聲譽的名校長，200名以上在國內學科教學與研究方面能起示范帶頭作用的名教師，350名45歲以下的中青年骨干教師。

　　5.文化菁英集聚工程——

　　到2020年，各類文化名人名家達到200名，從事文化創意產業的國際*創新創業團隊50個，形成一支文化創意產業人才隊伍。

　　6.醫衛人才梯隊工程——

　　到2015年，培養引進5名醫學領軍人才，30名學科帶頭人，250名具有專業特色并有較高診療水平和研發創新能力的醫學骨干人才。

　　7.公職人員能力提升工程——

　　到2015年，建立15個以上覆蓋各級各類公職人員的培訓品牌項目。到2020年，建立完善的公職人員能力提升體系。

　　8.技能精英培育工程——

　　到2020年，建成高技能人才培訓基地150家，培養各行業技能精英1000名。

　　9.社工專業人才培養工程——

　　到2020年，由政府資助和購買的職業社工數量達到6000人以上。