溫家寶：任期內(nèi)將基本實現(xiàn)兩保險制度全覆蓋

2011年6月22日來源：中國政府網(wǎng)

　　全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議20日上午在京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江主持會議。溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)。

　　溫家寶強調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。近年來，我們加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會保障制度，不斷提高保障水平。一是新建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等重大保障制度；二是解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題；三是連續(xù)七年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)等。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)前進了一大步，這是全面建設(shè)小康社會取得的重大進展。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。

　　溫家寶強調(diào)，公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。我們黨所做的一切，歸根到底都是為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活，實現(xiàn)社會公平正義。建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程，是調(diào)節(jié)社會收入分配的重要手段。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風(fēng)險。

　　溫家寶強調(diào)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。試點工作必須把握好以下要點：一是堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。社會養(yǎng)老保險必須與國情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)。當(dāng)前重點是先把覆蓋全民的制度建起來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅持群眾自愿參保，不許強迫命令。充分運用財政補貼引導(dǎo)，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。二是堅持政府和個人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。個人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費義務(wù)。政府的職責(zé)主要是建制度、保基本、扶貧弱，即保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費，幫助他們參加保險。在新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財政補助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出具體辦法。抓緊研究其它涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險銜接整合問題，提高社會養(yǎng)老資源利用效率。四是堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會各方面積極作用。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。

　　溫家寶要求，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財政補助按時足額撥付到位。加強經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)，合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決試點中出現(xiàn)的問題，確保兩項試點工作順利進行。