深圳擬實行女性彈性退休制度 可要求延遲退休

2011年6月21日來源：財新網

中國首部性別平等條例——《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》，日前由深圳市婦聯審議通過。

《條例》擬規定，在深圳市實行女性彈性退休制度。

據《深圳商報》報道，《條例》稱，“女性達到現行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。”

《條例》現已提交人大審定，有可能成為中國首部以條例形式規定女性可彈性退休的法律法規。稍后，還會出臺女性彈性退休制訂實施細則。

深圳市婦聯有關負責人介紹，深圳目前的退休制度為男性工人、干部60歲退休，女性工人50歲、女性干部55歲退休。達到退休年齡的女性*專家和干部，恰恰處于職業生涯的“黃金期”。而在高校、科研、醫療單位，50-70歲的年齡層正是出成果的時候。

因此，目前的退休制度不利于社會事業的健康發展，造成了人才的巨大浪費。同時，在客觀上縮短了女性的事業黃金期，壓制了女性人才的價值發揮。

例如，現行規定新提拔擔任副職的女性一般年齡不超過45歲，而男性不超過50歲；新提拔擔任正職的女性年齡不超過50歲、擔任行政職務不超過55歲等。而男干部在50周歲的時候，輪崗、掛職、培訓、晉升的機會還很多，行政職務亦可任職到60歲等。這直接影響了女性職業生涯的發展和政治權益的體現。

此外，在經濟利益方面，女性退休后收入較男性明顯要低。據深圳市人力資源和社會保障局測算，按平均壽命78.8歲計算，事業單位人員提早5年退休，收入損失為34.35萬元。機關工作人員則為41.25萬元。在博士、碩士等高學歷人員身上，這種收入損失更加明顯。

對于全社會而言，則意味著參加養老保險的繳費人數減少，領取養老金的人數則增加。加上女性壽命長于男性，加劇了養老金的供需矛盾。

對于男性提前退休的問題，該負責人表示，需要國家層面修改相關退休年齡的規定，深圳無權修改。而女性彈性退休制，是在國家規定的55歲退休條件滿足后的一種自愿選擇，不違背國家規定。

男女同齡退休的問題雖已討論多年，但目前沒有實質性進展。2011年2月，中國人力資源和社會保障部曾表示稱，將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。3月，全國婦聯婦女研究所和國際勞工組織北京局發布的報告顯示，有51.1%的被訪者認為現行差別年齡退休政策不合理。

據財新網此前報道，目前企業退休人員的總體待遇水平方為每月1370元，遠遠低于機關和事業單位工作人員。所以，在做出延長退休年齡的決定之前，有必要建立一個更為公開透明的基金管理制度。