城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險7月試點 覆蓋全國60%地區(qū)

2011年6月3日來源：山東商報

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險下月試點 

為非從業(yè)居民量身打造 年滿60歲可按月領養(yǎng)老金 

國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。 會議決定，自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實現全覆蓋。

此外會議提出加強地震災區(qū)、三峽庫區(qū)和重要設施周邊地質災害的防治。建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機制。

試點范圍

全國60%地區(qū)明年全覆蓋

會議指出，開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系作出的又一重大決策，標志著我國基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，對于實現人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧，具有重大意義。試點要堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，通過個人繳費與政府補貼相結合的方式籌集資金，與其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。

會議決定，自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實現全覆蓋。

會議要求，各地區(qū)、各有關部門要加強組織領導和督促檢查，結合實際制定試點實施方案，確保試點順利進行。要強化基金監(jiān)督管理，做好相關制度的銜接，不斷提高經辦服務管理能力，切實把好事辦好。據新華社電

養(yǎng)老保險試點細則

1，年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

2，參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

3，參保居民年滿60周歲，可按月領取包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內的養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據經濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整。

4，已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。

2000萬城鎮(zhèn)老人將受益

商報綜合消息 中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺表示，我國城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險屬于全國基本養(yǎng)老制度的一塊*。這部分人口居住在城市，但是呈現出無穩(wěn)定收入、居住分散、流動性強、組織難度大的特點，急需社會各界關注和幫助。將這部分人群納入社會養(yǎng)老保險范疇，就進一步完善了我國的基本養(yǎng)老保障制度，也有利于促進社會和諧和穩(wěn)定。

按照剛剛公布的人口普查報告，未享受職工養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)60周歲以上居民約1.4億人，其中農村約1.2億人，城鎮(zhèn)約2000萬人，也就是說意味著我國大約2000萬城鎮(zhèn)老人將享受這一制度福利。據《華夏時報》

養(yǎng)老保險無縫覆蓋了

看看你屬于哪種養(yǎng)老

1、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

對應人群：年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

保險特點：在戶籍地自愿參保。參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。

解讀：全國60%地區(qū)下月起試點

據了解，凡是年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。參保居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元。參保居民年滿60周歲，可按月領取包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內的養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金由政府全額支付，每人每月不低于55元，國家根據經濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點7月1日啟動，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現全覆蓋。至此，無論是企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶，還是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，抑或公務員、農民，各類人群有望全面享受養(yǎng)老保險的福利待遇。

2、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

對應人群：各類企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工；城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。 

保險特點：企業(yè)和民辦非企業(yè)單位各種形式的用工，不論用工期限長短，不論城鎮(zhèn)戶口還是農村戶口，都要按規(guī)定簽訂勞動合同，參加基本養(yǎng)老保險。

解讀：山東基本養(yǎng)老保險實現省級統(tǒng)籌

自2009年10月1日起，山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，各地養(yǎng)老保險繳費基數、比例和待遇實行全省統(tǒng)一。

根據山東省政府發(fā)布的《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見》，參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數繳納基本養(yǎng)老保險費，單位工資總額低于本單位職工個人繳費基數之和的，以職工繳費基數之和作為繳費基數。單位繳費比例為20％，個別高于或低于20％的市要按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐步統(tǒng)一到20％。

山東規(guī)定，職工個人以及城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數和繳費比例按《山東省人民政府關于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》及有關規(guī)定執(zhí)行。即職工個人按上年工資總額的8％繳費，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員按省或市上年度在崗職工平均工資的20％繳費，其中8％記入個人賬戶。

3 事業(yè)單位

對應人群：機關、事業(yè)單位人員

保險特點：機關、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金仍由國家財政和單位按退休前工資70%-90%的高比例支付，任職期間不需交納任何費用。

解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老改革步履艱難

自2008年啟動5省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，事業(yè)單位養(yǎng)老保險向企業(yè)看齊以來，利益所涉阻力重重，改革并無實質推進。

清華大學養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏曾在接受媒體采訪時直言，公務員養(yǎng)老金過高成為眾矢之的，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革僵局難破，城鎮(zhèn)國有企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇逐年下降。

從財務上說，事業(yè)單位要承擔28%的費率，因為事業(yè)單位職工要繳納個人工資8%，事業(yè)單位也要籌集20%，這20%到底是財政出錢還是讓事業(yè)單位自己籌集資金，目前并不明晰。如果事業(yè)單位面臨自己籌集資金的壓力，其公益性難免受到影響。即使這樣，事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平也會出現大幅度下降。

4 新農保 

對應人群：農村居民

保險特點：“新農保”是指新型農村社會養(yǎng)老保險，以前的農村養(yǎng)老保險主要是農民自己繳費，而“新農保”*大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。

解讀：山東明年實現新農保全覆蓋

在今年年初召開的全省人力資源和社會保障工作會上，省人力資源和社保保障廳廳長董國勛介紹，目前，全省參加國家和省新農保試點的農民達1065萬人，領取養(yǎng)老金的農村老年人達400萬人。2012年，全省力爭實現“新農保”全覆蓋。

山東省新農保試點縣（市、區(qū)）將擴大到60%以上，濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9個市，要實現新農保在全市范圍全覆蓋；全省所有縣（市、區(qū)）力爭2012年實現全覆蓋。