高考報名人數持續減少 高校面臨“存亡危機”

2011年5月23日來源：人民網-人民日報

    4月28日，中國教育在線發布《2011年高招調查報告》。報告顯示，在高考(微博)生源持續下降的情況下，部分高校將因生源銳減面臨嚴峻生存挑戰。

　　消息傳來，一時引發輿論熱議。熱議背后，引人深思：哪些高校將面臨生存挑戰？生存挑戰該如何應對？“存亡危機”，究竟是“�！边�是“機”？

一方面，由于生源減少，部分高校面臨著招生困難甚至生存危機；另一方面，我國高等教育的毛入學率與發達國家相比還有很大差距，未來10年將進一步提升，高校生源仍有很大潛力。高校到底是否應該未雨綢繆、是否應有憂患意識呢？回答當然是肯定的。因為，中國高等教育在經歷了十多年規模擴張之后，已經到了必須切實提升質量、走內涵發展之路的時候了。

　　不論是生源數量減少，還是參與國際競爭，中國高等院校面對的關鍵挑戰實質是如何提高質量，把中國高等教育切實做“高”做強。今天本版刊發相關報道和言論，旨在與廣大讀者共同關注高等教育質量話題，推動高等教育健康、協調、可持續發展。

　　編 者

　　1.生源不足 “狼”要來了

　　部分高校將因生源銳減面臨生存挑戰的消息，讓一些院校特別是民辦高校感到不安。北京經貿職業學院招生辦主任李武告訴我們：“近幾年的招生形勢確實越來越嚴峻，去年我們在北京計劃招生400人，實際錄取210人，而真正報到的只剩170人�！彼�說，2008年以來，全國生源持續減少，錄取率又不斷攀升，考生的選擇越來越多�！皩ξ覀冞@樣的民辦�？圃盒�來說，情況不容樂觀。預計今年的招生情況會更加嚴峻�！�

　　看樣子，對部分高校而言，“狼”真的要來了！

　　其實，從上世紀90年代開始，我國學齡兒童就逐漸減少�！�1990年后一直到2000年，我國年人口出生量呈波動式下降”，北京大學(微博)人口研究所教授穆光宗介紹道：“1991年比1990年銳減612余萬，假定大學新生年齡集中分布在17—19歲，那么2008至2010年，各地高校必然遭遇考生明顯減少的問題�？梢灶A期，受到十幾年前出生人口規模減少的剛性約束，近年出現的大學考生減少現象將進一步加劇，一直持續到2017至2020年左右�！�

　　十幾年間，生源減少的“多米諾骨牌”逐漸從小學傳導至高等院校。《2011年高招調查報告》顯示，高考生源在2008年達到歷史峰值1050萬，2009年開始全面下降，*近兩年累計下降了200萬，并呈現出持續加速下降趨勢。以山東省為例，其高招學齡人口已經較高峰年明顯下降。山東社會科學院人口學研究所副所長周德祿認為，如果沒有大規模人口遷移，未來18年，山東省內高招學齡人口將基本維持在每年100萬左右。

　　生源下降同時，由于大學擴招政策及職業教育發展，我國高中和高等教育毛入學率持續走高，于2009年分別達到79.2%和24.2%。

　　生源下降對部分高職學院產生了較大影響。2010年，北京市很多民辦高職學院都沒完成招生計劃，部分民辦學校只完成招生計劃的1/3。據報道，2009年，北京市97所民辦院校中，只有40所全日制院校在校生人數超過1000人。

　　“三放棄”也造成了生源減少。21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析道：一是考前放棄報名，二是考后放棄填報志愿，三是錄取后放棄報到。據了解，早在2006年，放棄報到的學生每年就達40萬。2010年，這種情況已從高職高專、三本、二本院校蔓延到一本甚至*大學，當年，有63名新生放棄了上武漢大學(招生辦)的機會。

　　出國留學是造成高校生源“抽血效應”的重要原因。目前，直接為留學服務的中學“國際班”如雨后春筍般發展。*近3年，出國留學人數分別增長了24.4%、27.5%、24.1%，增長*多的正是高中畢業生。

　　大學學費高也成為部分學生棄考、棄學的原因之一。用一些農民家長的話說，“不上學，將來窮；上大學，馬上窮”。即使按較低的高校學費每年5000元計算，就占2010年農村居民人均純收5919元的84%。

　　生源不足、錄取率上升導致生源質量下降，進而影響高校教育質量及畢業生就業水平，又影響到下一輪招生。所以，對個別高校而言，有進入惡性循環之勢。

　　2.高職高專 首當其沖

　　狼來了，不會吃掉整個羊群，真正被消滅的是弱小的羊。同理，生源不足帶來的高校存亡危機，只是對某些高校而言，不會演化為整個行業的危機。其實，從另一個角度講，生源危機也是一個倒逼“成本”、打造核心競爭力的良機。

　　“不能滿足經濟社會發展需要的學校，自身實力本來就不夠強大，還不能及時轉型，就會被淘汰�！敝袊�人民大學人口研究所所長段成榮說：“重點高校短時間內不會受什么影響，也不會面臨生存壓力，但會存在搶奪*生源的問題。目前，高等院校的當務之急，是把自身培養人才的能力、水平、質量提高上去。”

　　在生源危機中，非學歷的民辦高等教育機構、辦學缺乏特色的普通民辦高校、公辦的高職高專將*先受到沖擊。有統計數據顯示，由于社會追求高學歷的氛圍，高職高專的招生“人氣”并不旺。近年來，隨著高中畢業生數量下降，一些發達地區減少了當地高校在本地區的招生數，而減的*多的，就是高職高專院校。

　　有專家指出，隨著生源持續下降，高等職業教育要經受嚴峻考驗，部分沒有穩定投入，只靠學生學費生存甚至還要以此營利的學校要逐步退出這個領域。

　　“面臨威脅的學校應該怎么做？要形成核心競爭力�？渴裁次�引學生？要形成自己的特色優勢專業�！北本├砉ご髮W教授楊東平認為，對高等教育而言，生源危機也是一種契機，提高辦學質量應成為高等院校未來十年的*重要目標。

　　對于民辦院校，有專家建議，必須未雨綢繆，在生源危機中走特色辦學之路，而不能片面追求“高大全”，各級教育主管部門也應重視發展民辦教育。李武介紹了北京經貿職業學院的應對之策：“除了加大宣傳力度，更多地在提高教育教學質量、增強辦學特色上下功夫，尤其更加注重校企合作，培養學生的社會實踐能力和職業技能�！�

　　其實，公辦高職高專院校的形勢也不容樂觀。北京電子科技職業學院招生就業處處長趙永良深有體會地說：“只有不斷提高培養質量，學校才會有生存和發展的空間�！痹搶W院調整專業步伐，力求與市場吻合，優化現有主干專業，實行校企深度合作。

　　熊丙奇指出，要通過落實和擴大學校辦學自主權，使之能及時面對社會需求做出調整，改變因閉門辦學而倒閉關張的命運。他特別強調：“落實高校辦學自主權，不但關系到從高等教育大國成長為高等教育強國，也關系到一些高校的基本生存�！�

　　周德祿則認為：學齡人口的萎縮，會加快推進高等教育的社會普及速度，這將深刻影響我國社會事業各領域的發展，需要社會管理者和研究者提早預見，未雨綢繆。

　　3.應對挑戰 化“危”為“機”

　　高考生源下降，高校面臨生死存亡，對高校本身而言，是危機中的機遇；對我國整個教育改革而言，也是一個難得機遇。

　　生源危機是推進教育公平的良機。熊丙奇認為，高考生源減少，對擴大教育公平來說，確實是個契機。隨著生源減少，大城市理應順勢減少在本地的招生名額，增加對中西部和不發達地區的投放，以此逐漸縮小各地招生指標差距，促進高考公平。2010年5月，教育改革試點項目中包括允許進城人員隨遷子女就地參加升學考試，使人們看到了高考報名突破戶籍限制的希望。熊丙奇說：“必須看到這一改革會面臨既得利益的阻力，從而貽誤時機、加重教育的危機。因此，我國的教育改革亟須突破既得利益的阻力，克服教育行政部門自身的局限�！�

　　生源危機是高等教育結構調整的良機，穆光宗認為：“人口規模的不規則變化給高等教育發展帶來困難，一方面需要提前進行教育資源的總量調整，另一方面則需穩定學科發展的基本結構，可根據差別化比例減少各個學科的招生，但保留基本結構，提升教育質量。他建議，對基本學科結構采取大穩定、小調整的戰略，根據國家和經濟社會發展需要保留一些有生命力的學科，取消或合并一些弱勢學科，同時調整教師教學、科研的時間分配。

　　生源危機也是推進高等教育國際化的大好時機。記者了解到，一些國家生源不多，但高等教育普及率很高。那么，國外高校是否遇到過類似的存亡威脅呢？楊東平介紹說：日本、韓國都經歷過高度擴招時代，前期千方百計擴大辦學規模，后期學生人口減少，造成高等教育生源短缺。其采取的策略是大量吸引留學生，以彌補本國生源的不足。他同時指出：“我們也提出了國際化發展的目標，但我們的目的是培養與國際接軌的人才，而沒有建立起適應國際交流的平臺�！�

　　適者生存是大自然的法則，高校也不例外，對一些院校而言，鳳凰涅槃后的重生，也許會展現新的勃勃生機。