上海社保“十二五”后將不論戶籍

2011年4月15日來(lái)源：上海商報(bào)

 
　　前天，上海市人保局副局長(zhǎng)鮑淡如在"民生訪談"欄目中表示，"十一五"期間，上海年年超額完成50萬(wàn)的新增就業(yè)崗位指標(biāo)，戶籍人員社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)到了98%的目標(biāo)。"十二五"以后上海的參保條件將不論戶籍，改為劃分居民、職工保險(xiǎn)兩類。去年推出的延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金政策，已有200余人辦理了相關(guān)手續(xù)，其中私企占了半壁江山。
　　"十一五"期間
　　滬籍人員社保覆蓋面98%
　　鮑淡如介紹，"十一五"期間上海連續(xù)采取了積極促進(jìn)就業(yè)的政策，年年超額完成50萬(wàn)的新增就業(yè)崗位指標(biāo)，其中包括每年10萬(wàn)個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位，幫助上海郊區(qū)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，轉(zhuǎn)為第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)增加收入。
　　同時(shí)，上海在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面做了大量工作。鮑淡如說(shuō)，上海擁有很多發(fā)展機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)大家的創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)城市的創(chuàng)業(yè)活力。無(wú)論對(duì)上海的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是對(duì)老百姓收入的提高、就業(yè)的穩(wěn)定，都大有好處。
　　實(shí)際上，就業(yè)就是保障的前提，在就業(yè)期間按月繳費(fèi)，各項(xiàng)養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題也就迎刃而解。鮑淡如表示，"十一五"期間，上海戶籍人員社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面已經(jīng)達(dá)到了98%的目標(biāo)。剩下的2%則包含了多種情況，如落戶上海的新上海人之前在其他省市沒(méi)有參保，或是年輕人沒(méi)有落實(shí)就業(yè)崗位，處于待業(yè)狀態(tài)等。
　　"十二五"以后
　　參保條件將不論戶籍
　　目前，上海城鎮(zhèn)企業(yè)參保人員已達(dá)400多萬(wàn)，其中參與鎮(zhèn)保的不足60萬(wàn)。鮑淡如透露，"上海目前有幾項(xiàng)制度，比方說(shuō)城鎮(zhèn)保險(xiǎn)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)養(yǎng)老險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，本市戶籍98%在這些系統(tǒng)。外來(lái)人員還有綜合社會(huì)保險(xiǎn)，包含養(yǎng)老、醫(yī)療和工商三項(xiàng)，比重也比較高。"
　　鮑淡如說(shuō)，未來(lái)的保險(xiǎn)體系要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就要把以戶籍區(qū)別的條件打破，這也是社會(huì)保險(xiǎn)政策發(fā)展到現(xiàn)有階段的選擇。從社會(huì)保險(xiǎn)法的法律規(guī)范來(lái)看，區(qū)分了三大類人，即城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，由于后兩者可以合并，就是說(shuō)未來(lái)的保險(xiǎn)體系將分為居民保險(xiǎn)和職工保險(xiǎn)兩大類，以崗位區(qū)別劃分。這一政策方向是明確的，不過(guò)調(diào)整還需要細(xì)化的方案和政策的具體設(shè)定。
　　針對(duì)前期鎮(zhèn)保和城保標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況，鮑淡如請(qǐng)老百姓"放寬心"："不管你在哪里，社會(huì)保險(xiǎn)不會(huì)浪費(fèi)的，水平固然有高低，但規(guī)則一定是公平的。"
　　柔性方法
　　延領(lǐng)養(yǎng)老金一半來(lái)自私企
　　關(guān)于"十二五"期間延長(zhǎng)退休年齡一度成為百姓關(guān)心的話題，鮑淡如表示，去年上海推出了延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的政策，大家可能不太了解。客觀上上海有需要，比方說(shuō)人才，受教育年限越長(zhǎng)，可工作年限越短，現(xiàn)在的勞動(dòng)強(qiáng)度又減輕了，人均預(yù)期壽命又提高了。確實(shí)存在一些現(xiàn)行退休年齡還不夠合理的地方。
　　"國(guó)家還沒(méi)有對(duì)退休年齡作出調(diào)整之前我們想積極一點(diǎn)，給有需要的人提供空間，不做強(qiáng)制。因?yàn)檎麄�(gè)調(diào)整退休年齡是強(qiáng)制性措施，但是又不要影響到這些人的利益。所以我們?cè)卺t(yī)療保險(xiǎn)方面，到達(dá)國(guó)家法定退休年齡，盡管柔性延遲了申領(lǐng)養(yǎng)老金，但是我們就讓他享受了跟退休人員一樣的醫(yī)療待遇。"
　　他解釋，之所以可以延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，是因?yàn)楝F(xiàn)在申城養(yǎng)老金建立了"長(zhǎng)繳多得，多繳多得"的機(jī)制，這些人才為社會(huì)做貢獻(xiàn)，通過(guò)多繳、長(zhǎng)繳提高待遇水平，符合社會(huì)發(fā)展方向，正因?yàn)橥诵菔菄?guó)家統(tǒng)一規(guī)定的，所以上海積極地開(kāi)門，不做任何強(qiáng)制。
　　鮑淡如透露，該項(xiàng)政策出臺(tái)到現(xiàn)在已有200多人辦理了這個(gè)手續(xù)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，私營(yíng)企業(yè)占了50%，"老板很有自主權(quán)，認(rèn)為這個(gè)人我要，多干一點(diǎn)照樣付你工資，給你繳費(fèi)。報(bào)上來(lái)的私營(yíng)企業(yè)延遲人的收入都在1萬(wàn)元左右。"
　　從這個(gè)情況來(lái)講，相關(guān)部門仍然堅(jiān)持用柔性的方法滿足多元化需求，"政府不要像過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代"一刀切"，讓多種需求釋放，服務(wù)跟上去，這是我們應(yīng)該做的事情。"