勞動(dòng)和社會(huì)保障部:將促進(jìn)工資與效益相協(xié)調(diào)

2008年1月21日來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　*低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取等相關(guān)問(wèn)題，一直受到廣泛關(guān)注。特別是伴隨著物價(jià)上漲，居民對(duì)于收入增長(zhǎng)的訴求也日趨強(qiáng)烈。如何健全居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，提高他們的生活水平？勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平、失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)吳道槐和養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)尹志遠(yuǎn)日前在中國(guó)政府網(wǎng)回答了網(wǎng)民的提問(wèn)。 
　　*低工資要與發(fā)展相適應(yīng) 
　　北京:*低工資標(biāo)準(zhǔn)7月1日調(diào)整 醫(yī)保覆蓋全民 
　　問(wèn)：近年來(lái)全國(guó)調(diào)整*低工資標(biāo)準(zhǔn)的整體情況如何？ 
　　邱小平：我們國(guó)家從1994年到2003年底，每個(gè)省、區(qū)、市平均調(diào)整*低工資標(biāo)準(zhǔn)將近四次。為了確保*低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保障低收入勞動(dòng)者能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，2004年初，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了新的《*低工資規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定中明確了各地區(qū)的*低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖�調(diào)整一次，這樣，從2004年開(kāi)始，各地調(diào)整*低工資標(biāo)準(zhǔn)的頻率明顯加快，2004、2005、2006這三年，每個(gè)省、區(qū)、市平均調(diào)整了1.9次，可見(jiàn)調(diào)整頻率明顯加快。 
　　問(wèn)：各地區(qū)的*低工資標(biāo)準(zhǔn) 是如何確定的？ 
　　邱小平：在確定調(diào)整*低工資標(biāo)準(zhǔn)水平的時(shí)候主要考慮以下幾個(gè)因素：當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭月人均*低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、社會(huì)平均工資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及就業(yè)狀況等因素。各地在確定小時(shí)*低工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候是在頒布的月*低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上考慮了單位應(yīng)該繳納的基本養(yǎng)老費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等，同時(shí)適當(dāng)考慮了非全日制勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度等方面與全日制工作人員之間的差異。 
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)金增幅加大 
　　問(wèn)：養(yǎng)老金雖然有所增長(zhǎng)，但是退休人員仍然感到生活支出、手頭比較緊。在物價(jià)上漲的背景下政府將如何解決這類問(wèn)題？ 
　　尹志遠(yuǎn)：通常情況下，物價(jià)上漲的幅度比較大的話，養(yǎng)老金增加的幅度也是應(yīng)該相應(yīng)加大的。今年以來(lái)物價(jià)確實(shí)在持續(xù)上漲，退休人員的生活費(fèi)用支出也在加大，這次調(diào)整養(yǎng)老金的水平就考慮到了物價(jià)上漲的因素。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定未來(lái)三年養(yǎng)老金的調(diào)整要高于前三年（2005-2007年）的養(yǎng)老金調(diào)整水平。具體每年調(diào)多少要根據(jù)物價(jià)上漲情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、工資整體水平增長(zhǎng)的情況來(lái)確定，但是總體水平要高于前幾年。 
　　失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)高65元 
　　問(wèn)：*近基本生活資料上漲速度較快，政府部門準(zhǔn)備采取哪些措施，提高失業(yè)人員收入，保障他們的基本生活？ 
　　吳道槐：在去年9月份，我們部里就要求各地要充分考慮物價(jià)上漲對(duì)失業(yè)人員基本生活的影響，并與當(dāng)?shù)?低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民*低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相銜接，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。在2007年11月國(guó)務(wù)院進(jìn)行部署以后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部也發(fā)出了明文電報(bào)，再次要求地方考慮到一方面今年之內(nèi)沒(méi)有調(diào)整*低工資標(biāo)準(zhǔn)的把*低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，相應(yīng)地由于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與*低工資標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián)，所以也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。 
　　問(wèn)：目前調(diào)整的進(jìn)展情況如何？ 
　　吳道槐：目前，全國(guó)有23個(gè)省份都提高了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，其中有15個(gè)省份是全省統(tǒng)一部署進(jìn)行調(diào)整的，還有8個(gè)省份是部分地（市、縣）進(jìn)行了調(diào)整。剩下的要在春節(jié)之前，根據(jù)當(dāng)?shù)?低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況及物價(jià)上漲的影響情況，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)做一些調(diào)整。從我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)來(lái)看，到2007年11月底，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的人均水平是368元，比去年同期的303元增加了65元，增幅超過(guò)20%。 
　　促進(jìn)工資與效益相協(xié)調(diào) 
　　問(wèn)：現(xiàn)在各地在企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制方面有沒(méi)有什么好的做法？ 
　　邱小平：目前我國(guó)勞動(dòng)者和用人單位通過(guò)雙向選擇建立勞動(dòng)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府再?gòu)?qiáng)制規(guī)定各類企業(yè)都要按一個(gè)什么樣的比例漲工資是行不通的，還是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事。當(dāng)然，政府也不是毫無(wú)作為的，建立*低工資制度實(shí)際上就是政府對(duì)市場(chǎng)分配的直接干預(yù)，保證勞動(dòng)者在提供正常勞動(dòng)前提下獲得合理的基本收入。另外，政府還要積極地發(fā)揮對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)控作用。通過(guò)政府加強(qiáng)對(duì)工資分配進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，切實(shí)提高普通職工工資水平，促進(jìn)職工工資與企業(yè)效益相協(xié)調(diào)，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重，實(shí)現(xiàn)公平分配。 
　　問(wèn)：具體執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)注意什么？ 
　　邱小平：落實(shí)這個(gè)思路要把握這么幾個(gè)原則：一是要堅(jiān)持按勞分配為主體以及公平與效率相統(tǒng)一的原則，通過(guò)建立勞動(dòng)、管理、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度來(lái)確保分配起點(diǎn)的公平、分配過(guò)程的公平和分配結(jié)果的公平；二是堅(jiān)持職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上保持職工工資水平合理增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結(jié)合，企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，但是企業(yè)自主分配絕不是企業(yè)資本方單方面來(lái)決定分配的，而是要通過(guò)企業(yè)與職工代表或者工會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商來(lái)共同決定工資分配；四是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相補(bǔ)充，在注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，還要通過(guò)政府的必要調(diào)控、指導(dǎo)、干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)功能的失靈。