浙江：“勞工大省”勞資和諧的啟示

2011年4月8日來源：新華網

　　作為中小企業眾多、新產業工人隊伍龐大的"勞工大省"，在農民工"低工資、缺福利、弱保障"等問題尚未得到根本解決的情況下，靠什么緩解勞資矛盾、保持社會和諧穩定？勇于改革創新的浙江，在探索構建和諧勞資關系問題上再次擔當起"先行者"和"探路人"的角色。
　　"勞工大省"勞資"雙贏"
　　浙江是典型的沿海制造業大省，也是不折不扣的"勞工大省"，本省戶籍人口約為５０００萬，外來務工人員則超過２０００萬。然而，令人意想不到的是，這個省因勞資糾紛引發的群體性事件以及罷工、停工現象卻明顯偏少。
　　相對和諧的勞資環境讓越來越多的外來務工者愿意在浙江扎根。記者在杭州下屬的臨安市采訪時，來自成都的王錫祥說，他在６年時間內為自己所在的制鉗公司帶來了３０多名老鄉，原因是"這里工資高，環境好"。
　　今年不少地方鬧"民工荒"，但紹興縣柯橋經濟開發區內的企業卻沒有碰到這些麻煩。柯橋經濟開發區管委會主任王張泉說，他們抓住"勞資和諧"這個"牛鼻子"后，員工隊伍的穩定率從７０％上升到９０％左右。
　　"勞資和諧本質上是一種不可或缺的生產力。企業要靠工人吃飯，工人也需要企業而存在和發展。所以，不和諧就會’雙輸’，和諧則’雙贏’。"浙江省總工會黨組書記、常務副主席金長征說。
　　糾紛"逼"出制度
　　工資支付保證金和應急周轉金制度、勞資雙方工資集體協商制度、勞動關系和諧指數考核……近年來，浙江在全國率先進行了一系列制度創新和探索，有力地促進了勞資和諧。
　　"勞資糾紛’逼’出了一系列的制度和機制創新。"浙江的一位研究勞資關系問題的專家說。 
　　２００４年溫州市鹿城區雙嶼鎮的一家私營企業老板欠薪出逃，導致外來務工人員靜坐抗議，并與地方政府部門發生沖突--這一事件直接"逼"出了工資支付保證金和應急周轉金制度。
　　浙江省勞動保障監察總隊總隊長沈長仁說，工資支付保證金制度要求建筑、交通等特殊行業的生產企業，在動工前將工程款的１％到３％存入銀行賬戶中，一旦發生拖欠工資問題，有關部門將從保證金中先行墊付職工工資。此外，為防止企業主欠薪、逃匿導致職工出現生活困難，浙江省所有縣級以上政府均從財政撥款１００萬元以上，建立了政府工資支付應急周轉金，為職工墊付工資。
　　截至目前，浙江在所有市縣都建立了這兩項制度。２０１０年全省共籌集支付保證金３０．９億元、應急周轉金５．２８億元，累計發放支付保證金７６１３萬元、應急周轉金６９６２萬元，大大地提高了政府處置欠薪突發事件的駕馭能力，也切實維護了外來務工人員的合法權益。
　　２００３年發源于溫嶺市新河鎮的勞資雙方工資集體協商制度，目前也已在浙江全省推開。到２０１０年底，全省共簽訂工資協議７．３萬份，涵蓋職工５８７萬人。記者采訪時，一些員工激動地說："我們終于結束了工資由老板說了算的歷史！"
　　浙江省人力資源和社會保障廳廳長樂益民說，１９９４年以來，浙江連續１２次調整、提高了*低工資標準，*低月工資標準２０１１年達到１３００元，連續多年居全國各省份之首。
　　"我們正在建立勞動關系和諧指數評價體系，將勞動關系和諧穩定工作細化成包含工資支付、休息休假情況、就業環境、收入待遇、成就感等在內的２３項指標，并將其納入地方政府的考核內容。"樂益民說。 "四位一體"推進勞資和諧
　　浙江省總工會黨組書記、常務副主席金長征把浙江構建和諧勞資關系的動力總結為"四位一體"，即黨政強力介入、部門積極履責、工會大力推進、企業主動參與。
　　自２００７年起，浙江從省到鄉鎮的各級"創建和諧企業領導小組組長"，均由相應的黨政主要領導擔任。同時，浙江陸續頒布實施了《浙江省集體合同條例》《浙江省企業民主管理條例》等多部地方法律法規，為創造和諧、穩定的勞資關系奠定了扎實基礎。
　　據浙江省勞動仲裁院院長龔和艷介紹，目前浙江的勞動仲裁院覆蓋率達到９７％，為全國*高。同時，浙江大力提高簽訂勞動合同率，從源頭上減少爭議的發生。
　　在民營企業快速發展的同時，浙江省各級工會組織的覆蓋面和會員規模不斷擴大。金長征認為，中國工會組織的作用就是一個"溝通的橋梁"，工會要積極協調、化解勞資矛盾，不要讓勞資矛盾釀成更大的社會矛盾。
　　截至目前，浙江全省共有基層工會１１萬家，會員１３００多萬人，平均每年增加會員１００萬人。行業工會、社區工會、市場工會等新的工會組織形式不斷涌現，窗口入會、網上入會、居住地入會、流動會員制等會籍管理方式，解決了農民工、流動人員入會難的問題。
　　浙江的很多民營企業家有著強烈的鄉土性，不少業主和職工存在患難與共的創業經歷，勞資和諧有著天然的感情基礎--金長征的這一觀點得到了眾多企業主的贊同。目前，浙江已有近１５萬家企業參加了"創建勞資和諧企業"活動。
　　新光控股集團董事長周曉光說："我是打工仔出身，因此我會換位思考，經常想我在打工時*關注什么，*想解決什么？更何況，如果不努力改善勞資關系，企業也留不住人才。"