人社部:中國暫時不會調(diào)整退休年齡

2010年9月21日來源：人民日報

　　核心提示 
　　有關(guān)"延遲退休"的說法近日流傳甚廣。實行了幾十年的退休年齡真的要改了嗎？ 
　　人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人9月15日對本報表示，我國暫時不會調(diào)整退休年齡，有關(guān)部門目前只是在研究一些"延遲退休"的建議，并不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。 
　　"研究退休年齡問題"引發(fā)"延遲退休"猜想 
　　日前，人社部副部長王曉初在一個新聞發(fā)布會上表示："目前，我們對退休年齡的問題還在進行研究。這個問題需要綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來進行研究。我們注意到國外有一些國家在研究、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡，同時我們也注意到這個問題在國外也存在一定的爭議。" 
　　此前，有研究機構(gòu)曾提出，鑒于我國人口壽命延長的實際情況和養(yǎng)老保險基金壓力，應(yīng)當延遲退休年齡。 
　　有人因此誤以為我國即將更改退休年齡，社會各界對此高度關(guān)注，并引起討論。 
　　人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人9月15日對本報表示，我國暫時不會調(diào)整退休年齡。有關(guān)部門目前只是在研究一些"延遲退休"的建議，不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。 
　　據(jù)介紹，我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。 
　　設(shè)計退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會保險與就業(yè) 
　　據(jù)了解，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國在退休年齡方面存在著一些矛盾和問題： 
　　一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾；二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡。這在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，在實際工作中引發(fā)諸多糾紛；三是提前退休問題比較突出。一項調(diào)查顯示，我國企業(yè)職工退休時的平均年齡只有53歲。 
　　人社部有關(guān)負責(zé)人表示，設(shè)計退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會保險與就業(yè)。 
　　我國是人口大國，勞動力資源總量高達10.6億。當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進行中，就業(yè)壓力很大。 
　　從總量上看，今年高校畢業(yè)生有630萬人，初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約有600萬人，再加上大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊退伍人員，全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)。此外，我國還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。勞動力供大于求的矛盾突出。
　　根據(jù)退休年齡的具體執(zhí)行情況來看，近幾年無論男女都有一部分人沒有達到規(guī)定年齡，或提前退休，或采取內(nèi)退方式。因此，現(xiàn)在首先要做的是執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)定。 
　　至于養(yǎng)老保險基金的問題，我國在新老體制轉(zhuǎn)換的過程中，新體制需要發(fā)放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當期的收支平衡、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放帶來了一定壓力。 
　　但是，國家已經(jīng)從制度上對資金的籌集采取了十分有力的措施，包括社保基金的設(shè)立、中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等，均能夠保證養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。綜合來看，延長退休年齡并不是當前立即需要實行的政策。 
　　對延長退休年齡，不同群體意見不一，干部支持較多，工人多數(shù)反對 
　　改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到，不同群體的意見很不一致。 
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可以適當考慮延長退休年齡。 
　　據(jù)分析，這主要是因為此類人群工作強度不是很大。隨著近年來我國居民健康狀況明顯提升，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是"越老越吃香"。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費。 
　　一線工人則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休。這是因為，一線工人大多體力消耗大，在職時收入水平偏低且不是很穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家一直在提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對一些已經(jīng)內(nèi)退或下崗的職工而言，都希望早點正式退休，收入還能高一些。 
　　與此同時，許多年輕人表示，現(xiàn)在工作已經(jīng)很難找了，如果再延遲退休年齡會使就業(yè)變得更難。部分企業(yè)經(jīng)營者認為，《勞動合同法》實施后，企業(yè)中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加，倘若進一步延遲退休年齡，會使企業(yè)人員的流動性減弱，影響企業(yè)活力。 
　　有關(guān)專家表示，退休年齡不應(yīng)經(jīng)常調(diào)整，其確定需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展大局，并充分考慮不同群體間的公平公正。 
　　之前有人提議，我國可以采取"彈性退休"制度。例如在美國，有一個可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，但實際退休年齡，員工可以根據(jù)自身狀況跟用人單位協(xié)商決定。不過，專家認為，這種方式不適合我國目前的社保制度以及財政制度，并且操作中會產(chǎn)生很多新的問題，短期內(nèi)可行性不大。 
　　還有專家推測，如果國家真的改革退休年齡制度，可能會從女性就業(yè)人員開始。目前，全國就業(yè)人口中女性已超過45.4%，但女職工和女干部退休年齡不一致，部分地方還對女干部中具有*職稱的人員采取了60歲退休的辦法，由此引來一系列爭議。