武漢廢止暫住證制度 外來人口將逐步享受市民待遇

2010年9月20日來源：中國廣播網

　　武漢市第十二屆人大常委會第27次會議表決通過，廢止了《武漢市暫住人口管理條例》，取而代之的居住證制度，將淡化外來人口與本地市民的身份差別。武漢實施了15年的外來人口暫住證制度終于退出歷史舞臺。詳細情況我們連線中央臺駐湖北記者左艾甫。
　　主持人：先介紹一下武漢市《武漢市暫住人口管理條例》的存廢之路。
　　記者：1995年起，武漢市的暫住證開始制度化，使后來不僅外來人員包括武漢市遠城區的居民進入中心城區暫住3天以上都必須辦理暫住證。2008年武漢市漢南區人楊秀峰從北京回武漢創業，因為是遠郊區的戶口也被要求按規定辦暫住證，他當時就痛感被家鄉拋棄，所以傷心撤資。這件事情經過當地媒體報道以后，也是引起了湖北省及武漢市領導的高度重視，在當年8月武漢市決定開始清理武漢市的暫住人口管理條例。
　　據了解，隨著人口流動的日益頻繁，暫住證制度已經明顯不適應這個當前的流動人口服務的管理需要，比如暫住證存在的信息量少，工人單一，資料更新不濟事等問題，已經不能準確及時反映外來人口的基本情況。此外暫住證使用的功能和實用價值不斷的弱化，辦證率也是急劇萎縮。
　　主持人：武漢市暫住證廢止之后，新的暫住證和之前有什么區別？
　　記者：這個從2010年1月1日起，包括這個廣東東莞、珠海、佛山也是取消了暫住證，全面推行居住證，自此也是全國已經至少有10個城市實施。
　　據了解與暫住證相比，持有武漢市的居住證，將在醫療、教育、勞動保險以及就業社會保險等至少五個方面，外來人口逐步享受到市民的同等待遇。武漢市公安局的相關負責人也表示，目前武漢市居住證暫行辦法已經進行了十余次的修改，初稿已經起草完畢，正提起上級的審議，但是他拒絕透露相關的細節，目前也沒有具體出臺新規的時間表。
　　主持人：暫住證改為居住證，各方看法怎樣？
　　記者：就這個問題我也采訪了好幾位外地來漢的人員，他們對這個社會保障的突破，成了他們對居住證*大的企盼。他們一般都認為，暫住證改為居住證不要是新瓶裝老酒，也是看得出來他們看中的并不是什么證，而是這些證件背后所承載的包括社會保障以及子女教育、法律救濟等方方面面民生權利，是否能夠與本地市民同等享受。
　　另外中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生教授也認為，他說暫住證制度是我國的一個城鄉二元結構的突出體現，人為設置的身份門檻也是造成了不同國民待遇與現代化、城市化、市場化也是格格不入。新的居住證制度實施以后，政府將在公共資源的配置上綜合考慮生活在同一區的每個人的治安、教育、醫療等方面的投入，這樣整個社會將逐步走向公平。