三部委研究中小企業扶持政策 小企業或大幅減稅

2010年9月6日來源：華夏時報

    數以千萬計的中小企業、微型企業或將很快迎來好消息。近日，記者從中小企業協會相關人士處獲悉，近期稅務總局曾邀請中小企業協會人士商討扶持中小企業的有關政策。其間稅務總局人士曾表示，中小企業稅收負擔過重，將研究針對中小企業的稅收扶持政策，針對小企業大幅減稅。

    記者隨后從稅務總局獲悉，總局內部相關司局確實在研究有關中小企業的相關扶持政策。不過稅總相關官員告訴記者，有關中小企業扶持政策，總局只是配合工信部和銀監會參與相關的研究工作，主要是主管中小企業的工信部在推動。上述官員告訴記者，政策還在研究階段，具體不便多說，不過從此次稅務總局工作流程來看，針對小企業大幅減稅的可能性很大。上述中小企業協會人士則告訴記者，該政策有望年內出臺。

    優惠政策有望年內出臺

    記者了解到，即使不是此次中小企業扶持政策制定的主導部門，僅僅是配合相關部門的工作，有關中小企業財稅扶持政策的研究，稅務總局內部也有至少兩個司局參與其中。所得稅司一位官員則告訴記者，“相關工作涉及好幾個司局”。

    按照稅務總局內部的工作慣例，這種情況下往往說明工作本身涉及的范圍比較大，往往不僅僅是一個稅種的研究。總局內部人士告訴記者，如果工作范圍僅僅涉及一個稅種，能夠落實到具體的司局工作，研究工作往往由某一個司局負責，此前有關中小企業稅收優惠一般主要涉及所得稅，所以相關工作一般由所得稅司負責，而此次有關研討不僅僅涉及所得稅司，參與工作的還包括政策法規司。

    上述官員還表示，具體政策還在研究階段，現在還沒有出臺時間表。而上述中小企業人士則比較樂觀地表示，有關中小企業特別是小企業大幅減稅優惠政策可能在年內出臺。

    分析國家有關中小企業相關政策和近期中小企業主管部門工信部的有關工作進展則可以發現，年內出臺有關小企業大幅減稅政策可能性很大。去年9月，國務院曾經發布《進一步促進中小企業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，文中明確提出要“落實和完善稅收優惠政策”，《意見》表示國家運用稅收政策促進中小企業發展，具體政策由財政部、稅務總局會同有關部門研究制定。

    文件出臺之前，記者曾了解到稅務總局已經在研究有關小型微利企業的稅收優惠政策。擬在原來小型微利企業享受20%優惠稅率的基礎上，再降低兩個點到18%，令原有小型微利企業稅收優惠門檻可能從年度應納所得稅額不超過30萬元上調至50萬元�！兑庖姟烦雠_后，相關優惠政策并沒有完全按照當初的設想，有關小型微利企業的減稅政策以短期優惠的方式呈現，“自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。”

    按照慣例，有關小型微利企業的相關稅收政策需要在優惠政策到期之前有個明確的政策說法。從這個角度講，年底出臺小型微利企業大幅減稅政策不是沒有可能。

    而作為中小企業優惠政策的主導部門，工信部層面的工作則一直在推進。記者日前獲悉，工信部正在制定新的中小企業劃型標準，近期標準已經在比較廣泛的范圍內征求意見，將于本月上報國務院，9月有望向社會公布。

    專家稱清理各項收費效果更佳

    大幅減稅政策出臺可能為期不遠，不過由于長期以來有關中小企業優惠政策往往遭遇出臺容易落實難的尷尬，稅收和中小企業領域均有人士對于小企業大幅減稅不抱太大希望。

    稅務總局稅收科學研究所人士接受記者采訪時就表示，事實上小企業減稅空間已經不大，因為小型微利企業營業稅、所得稅等稅種都是采取核定征收，即使稅率大幅降低，對這些核定征收的小型微利企業效果也不是很明顯。

    一些小型企業負責人在表示政策餡餅真正落到實處很難，從近期出臺的一些中小企業扶持政策文件的落實情況來看也的確如此。2009年8月，國務院出臺6項措施扶持中小企業，但是，這些對于中小企業來說成效不大；2009年9月22日，《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》出臺；2010年4月28日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議中，又明確指出要完善對小企業的支持政策。實際上，諸多基層小型企業反映從已經出臺的這些扶持中小企業的政策看，政策本身沒有問題，但是卻很難落實到企業。

    溫州中小企業促進會會長周德文告訴記者，中小企業量多面廣，絕大多數的小企業、微型企業很難真正得到實惠，政策本身遭遇執行難。他認為此次工信部主導的新的中小企業劃分標準出臺后，分類更細、更有針對性，也許能夠緩解優惠政策落實難的問題。

    上述稅收科學研究所人士則告訴記者，相比稅收，針對小型企業的各項收費清理可能對中小企業減負效果更為明顯。