工資條例修改接近尾聲 工資與企業增長掛鉤

2010年8月10日來源：21世紀經濟報道

　　本報記者獲悉，《工資條例》草案(下稱《條例》)修改接近尾聲，何時正式公布尚未確定。業內人士告訴記者，該草案*大的亮點是工資增長需要協商，企業增長要與職工工資增長適度掛鉤。

　　而此前有說法是工資增長將與CPI掛鉤。當時有學者指出，與CPI掛鉤難以操作。

　　因事關敏感，人社部官員要求目前有關該條例的任何信息均不得外露。一位業內人士告訴記者，要想了解《條例》草案大致內容，可以查閱去年底深圳出臺的《企業員工工資條例》，“完全是按照《條例》草案的模板寫的，而且非常清晰”。

　　企業增長與工資增長掛鉤

　　目前這份《工資條例(草案)》的內容主要包括工資決定的方式、*低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調控、工資法律責任等9個方面。

　　記者了解到，目前社會各界*關心的是工資增長機制如何確定。

　　中國勞動保障報社法律事務中心副主任魯志峰認為，《條例》草案中*大的亮點是工資增長需要協商，企業增長要與職工工資增長適度掛鉤，“將來要工會代表職工來協商，*重要的就是工資增長機制和工資協商這兩塊”。

　　而此前曾有消息稱，《條例》草案確定職工工資增長應充分考慮當地CPI因素。對此，幾位參與草案討論的人士未予證實。

　　人社部相關人士也向記者透露：“CPI確實是調薪應該考慮的因素，有些地區多年不漲工資，有些地區雖然規定了*低工資，但是調節職工工資分配，*終還是要依靠建立職工工資正常增長機制。”

　　學者們的看法是，職工工資究竟能夠漲多少，應該有一個合理的空間作為參考。

　　人社部勞動工資研究所研究員馬小麗認為，建立職工工資正常增長機制，一是要建制度，即建立工資集體協商制度；二是要搭平臺，即開放一個工資增長的科學合理的空間，這才是建立職工工資正常增長機制的前提條件。

　　“用工資(勞動報酬)減去法定*低工資，計算出工資增幅的缺口，為勞資雙方開展工資集體協商提供了一個工資增長的新平臺。”馬小麗表示。

　　中國勞動保障報社法律事務中心*顧問白永亮則認為，工資增長與企業增長掛鉤作為一項原則性的提議，在更早的2009年版《條例》中就已經出現。

　　“現在的草案里寫出來的只是工會有權利與企業協商工資增長、增長的幅度，但這種協商企業是否必須回應，企業如果不回應有怎么樣的后果，交代得不清楚。”白永亮告訴記者。

　　明確同工同酬？

　　目前各界對于《條例》期望值較高的還有“同工同酬”的規定。

　　據人社部人士介紹，同工不同酬的問題主要有兩個方面：企業兼并重組，不同的企業兼并之后同工不同酬，這個通過改革是可以解決的；*大的同工不同酬是勞務派遣工，不少企業對新的《勞動合同法》持保留意見，因為雇傭勞務派遣工的目的就是為了節省成本，這樣一改企業成本就加大了。

　　知情人士介紹，《條例》草案中對于同工同酬規定了三點：從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞動業績的就是“同工同酬”。而1994年發布的《關于勞動法說明問題》中就有相關規定。

　　“明確同工同酬意味著事實勞動關系成立之后，企業的非正式合同工即勞務派遣工等，與正式從事相同內容的工作、付出等量勞動且取得相同勞動業績的，都應獲得同等的勞動報酬，在同一報酬區間內上下浮動。”該人士告訴記者。

　　北京師范大學經濟與工商管理學院教授李實表示：“目前我國勞動力市場存在分割，城鄉之間同等素質的勞動力在兩個市場上報酬不一樣，同工同酬就沒法實現，而消除市場的分割很難做。”從2009年開始，李實一直在主持發改委關于收入分配改革的課題。