北京調(diào)研一線職工工資 最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨CPI調(diào)整

2010年7月12日來源：新京報(bào)

　　4成受訪職工的月工資不足2000元;12.8%的職工五年來未漲過工資。昨日,在市政協(xié)第二十三次主席會(huì)議上,一份15頁的調(diào)研報(bào)告顯示,北京一線職工收入水平現(xiàn)狀是"增長緩慢,長期偏低"。在此基礎(chǔ)上,會(huì)議審議通過了"關(guān)于提高企業(yè)一線職工收入水平"的建議案。
　　今年4月,市政協(xié)社法委成立了專題調(diào)研組,對北京部分行業(yè)一線職工收入狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研范圍包括制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、商業(yè)（批發(fā)和零售）等行業(yè),以及順義、通州、石景山區(qū)職工收入相對較低的95家企業(yè),涉及職工3.2萬人。調(diào)研對象中,71.3%為非公企業(yè),72.4%為勞動(dòng)密集型企業(yè),50.7%為百人以下的小企業(yè)。 
　　會(huì)議指出,北京企業(yè)職工工資收入水平逐步提高,但工資分配不合理,企業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間工資差距繼續(xù)擴(kuò)大;大多數(shù)企業(yè)一線職工平均工資偏低,眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)的職工工資長期停留在較低的水平。收入分配問題中,企業(yè)中直接從事生產(chǎn)、銷售、管理崗位的一線職工收入偏低,已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此,市政協(xié)提出五項(xiàng)建議,包括*低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）聯(lián)動(dòng)、加快工資集體協(xié)商立法以及促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)等。這份建議案將提交市委市政府參考。
　　■ 北京工資現(xiàn)狀
　　4成被調(diào)研者工資不足2000
　　2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年北京城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為56328元。但市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),北京90個(gè)行業(yè)中,66.7%的行業(yè)在崗職工工資低于這個(gè)水平,20%的行業(yè)在崗職工工資不足該水平的50%。
　　被調(diào)查企業(yè)中,44%的職工工資不足2000元,其中,一線職工月平均工資為1670元（含加班、提成）,食品加工、服裝加工行(601398)業(yè)一線職工平均收入為1274元、1326元,僅為全市平均工資水平的25.7%和28.2%。
　　12.8%職工五年沒漲過工資
　　在市政協(xié)調(diào)研的企業(yè)中,一線職工2008年工資平均增幅12.9%,與同期全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅21.1%相差較遠(yuǎn)。
　　調(diào)查中,12.8%的職工反映,五年來未漲過工資;2009年23.6%的職工工資收入還有所下降。這使他們感覺政府公布的平均工資漲幅只是"假象",掩蓋了不同行業(yè)、企業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大的事實(shí)。
　　將*低標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)"標(biāo)準(zhǔn)工資"
　　原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《*低工資規(guī)定》規(guī)定,地區(qū)月*低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍,應(yīng)在地區(qū)月平均工資的40%-60%之間。而北京*低工資與城鎮(zhèn)單位職工平均工資的比率,多年來一直低于上述標(biāo)準(zhǔn)。2000年-2008年,北京職工平均工資的平均增速為13.95%;*低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長速度為8%;*低工資標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)單位職工平均工資的比例由31.43%下降到21.47%。
　　調(diào)研顯示,部分企業(yè)將*低工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工"標(biāo)準(zhǔn)工資";一些企業(yè)將職工自繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或福利待遇并入*低工資,使職工可支配工資收入低于*低標(biāo)準(zhǔn)。
　　高管工資高出生產(chǎn)工人5倍
　　被調(diào)研企業(yè)的高層管理人員工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他崗位,且增長速度較快,其2009年的工資水平比2008年增長25%,*值增長35644元,達(dá)到了生產(chǎn)服務(wù)人員的25倍。高管人員與生產(chǎn)服務(wù)人員收入差距,由2007年的4.37倍擴(kuò)大到2009年的5.78倍。
　　■ 建議
　　報(bào)告指出,造成北京收入分配現(xiàn)狀主要有幾方面原因:政府忽視保證收入分配公平的責(zé)任,放任企業(yè)"利潤擠占工資"的不當(dāng)做法;工資分配缺乏明確法律法規(guī);職工在收入分配過程中缺乏話語權(quán)。在此基礎(chǔ)上,報(bào)告對改善工資現(xiàn)狀提出了建議。
　　漲工資應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)考核掛鉤
　　在調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上,市政協(xié)社法委提出建議,將收入分配調(diào)節(jié)問題作為獨(dú)立部分,寫入北京市"十二五"規(guī)劃,并列出明確的時(shí)間表,使*低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到北京城鎮(zhèn)單位職工平均工資的40%。同時(shí),呼吁將職工工資收入增長作為對政府主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo),制定以提高低收入職工收入水平為目標(biāo)的工資增長計(jì)劃。
　　推動(dòng)建立工資集體協(xié)商制
　　以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的建立。針對中小企業(yè)工資集體協(xié)商難的問題,積極推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。盡快形成包括北京*低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)*低工資標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)工資集體協(xié)商在內(nèi)的完整調(diào)控體系。加大地方有關(guān)工資的立法力度,為建立和保障職工工資正常增長機(jī)制提供法律保障。
　　*低工資標(biāo)準(zhǔn)與CPI聯(lián)動(dòng)
　　建立*低工資標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)的調(diào)整機(jī)制。當(dāng)物價(jià)部門發(fā)布的城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過一定水平時(shí),啟動(dòng)*低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。提高個(gè)人所得稅免征額,減輕普通勞動(dòng)者的稅收負(fù)擔(dān),有效提高普通職工收入水平。
　　　■ 對話
　　對話人物:侯小麗（市政協(xié)委員、市政協(xié)社法委副主任）
　　"調(diào)研主要關(guān)注中低端勞動(dòng)者"
　　新京報(bào):請介紹下這次工資調(diào)研的背景？
　　侯小麗:工資問題是長期累積下的問題,在每年的市政協(xié)提案中都有體現(xiàn)。去年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素,北京未上調(diào)*低工資標(biāo)準(zhǔn),職工收入因此受到一定影響。因此,今年年初的全會(huì)上,部分委員聯(lián)名提案建議提高工資水平。近期,社會(huì)上也出現(xiàn)了如"富士康"等現(xiàn)象,反映出職工收入問題亟須解決。因此,市政協(xié)決定開展調(diào)研,共有42個(gè)委員參加了摸排。
　　新京報(bào):此次調(diào)研有什么特點(diǎn)？發(fā)現(xiàn)哪些新問題？
　　侯小麗:這次我們避開了高端的勞動(dòng)群體,著重了解中低端的勞動(dòng)群體,這么做主要是想"擴(kuò)中"和"提底",同時(shí)這部分的收入矛盾也是*尖銳和急迫的。從調(diào)研成果來看,在分析原因方面,這個(gè)報(bào)告比過去要更系統(tǒng)全面。我們感覺,在解決低端勞動(dòng)群體收入水平的問題上,光靠政府設(shè)置*低工資標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠。比如,金融業(yè)和餐飲業(yè)之間的差距很大,如果單獨(dú)用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控顯然不行。我們建議政府有個(gè)兜底線,各個(gè)行業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn),并且在二者指導(dǎo)下進(jìn)行工資協(xié)商。
　　另外,統(tǒng)計(jì)不全也是個(gè)問題,目前體制外的勞動(dòng)者只是抽樣統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。這個(gè)現(xiàn)象在全國都很普遍,人保部的數(shù)據(jù)顯示,全國只有1.1億職工被納入統(tǒng)計(jì)范圍,未被納入的有2.7億之多。
　　新京報(bào):行業(yè)各自設(shè)工資標(biāo)準(zhǔn),是否會(huì)形成階層差距？
　　侯小麗:各個(gè)行業(yè)還是應(yīng)該根據(jù)自己的具體情況,比如勞動(dòng)定額和勞動(dòng)特點(diǎn),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)的作用,來制訂符合該行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
　　新京報(bào):除了發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,政府應(yīng)該做什么？
　　侯小麗:目前政府的問題更多是認(rèn)識(shí)方面的,覺得解決工資問題只需要市場發(fā)揮機(jī)制,而忽略了自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。現(xiàn)行法規(guī)只說要漲,沒說不漲怎么辦？要扭轉(zhuǎn)政府的觀念,首先要明確不漲工資怎么處理？給地方政府出臺(tái)的規(guī)定賦予剛性,并將收入增長指標(biāo)與政府官員政績考核掛鉤。
　　■ 相關(guān)新聞
　　6提案市政協(xié)今年重點(diǎn)督辦
　　本報(bào)訊 6件提案進(jìn)入了今年北京市政協(xié)主席重點(diǎn)督辦的范圍,昨日,北京市政協(xié)公布,這些提案涉及養(yǎng)老、城市建設(shè)、文物保護(hù)和醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。
　　其中,《關(guān)于推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)體系社會(huì)化進(jìn)程的提案》建議,在養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)中加上志愿組織等成分,發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢,改"集體養(yǎng)老"為"就地養(yǎng)老",并提倡"花錢買服務(wù)"的消費(fèi)理念等。
　　針對近年來醫(yī)療機(jī)構(gòu)頻繁出現(xiàn),嚴(yán)重影響醫(yī)院正常診療秩序、侵害患者醫(yī)療權(quán)的問題,重點(diǎn)督辦提案《關(guān)于保障患者就醫(yī)權(quán),盡快出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范規(guī)定的提案》建議,盡快出臺(tái)北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范規(guī)定。
　　部分今年重點(diǎn)督辦的提案
　　●《關(guān)于推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)體系社會(huì)化進(jìn)程的提案》
　　●《關(guān)于加強(qiáng)對北京市地下空間開發(fā)利用組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的提案》
　　●《關(guān)于以發(fā)展信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),帶動(dòng)北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的提案》
　　●《關(guān)于建設(shè)世界城市,保護(hù)北京地下文物盡快立法（條例）的提案》
　　●《關(guān)于保障患者就醫(yī)權(quán),盡快出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范規(guī)定的提案》等。