限高擴(kuò)中提低 山東發(fā)布2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線

2010年5月7日來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

  
    ◆山東省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平全國(guó)排名第12位，與GDP列全國(guó)前三的位置有些不相稱(chēng)

    ◆工資指導(dǎo)線是引導(dǎo)性的而不是強(qiáng)制性的

    ◆部分勞動(dòng)密集型企業(yè)今年工資增幅已經(jīng)超過(guò)15%

    5月4日，山東省政府發(fā)布2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線，以2009年全省企業(yè)在崗職工平均工資27898元為基數(shù)，確定2010年全省企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為15% ，增長(zhǎng)上線（預(yù)警線）為23% ，增長(zhǎng)下線為6.5% 。

    增長(zhǎng)幅度較去年大幅提升

    與 2009年相比，今年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線增長(zhǎng)幅度明顯。2009年基準(zhǔn)線為職工平均工資增長(zhǎng)9％，上線（預(yù)警線）為15％，下線為 4％；今年增長(zhǎng)基準(zhǔn)線與去年上線持平。省人力資源社會(huì)保障廳政策研究處副處長(zhǎng)張百順表示：“去年在國(guó)際金融危機(jī)背景下，各方對(duì)工資調(diào)整比較敏感，沒(méi)有上調(diào)*低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資指導(dǎo)線雖然發(fā)布了，但比較保守。而從去年下半年至今年一季度來(lái)看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯向好，而且增加職工收入是擴(kuò)大內(nèi)需的*基本要求�！�

    今年以來(lái)，上調(diào)工資成為主基調(diào)，4月13日，山東省發(fā)布新的*低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的月*低工資標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)：920 元、 760元、 600元，比原標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng) 21.2% 。4月26日，發(fā)布上調(diào)全省小時(shí)*低工資標(biāo)準(zhǔn)。5月4 日，山東省在山西、天津之后，全國(guó)第三個(gè)發(fā)布2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

    從橫向比較看，2010年山西企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為15% ，增長(zhǎng)上線為25% ，增長(zhǎng)下線為 3% ；天津企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為15％，上線為22％，下線為6％。與山東省大體持平。

    “不過(guò)，從目前來(lái)看，山東省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平在全國(guó)排第12位，與山東省GDP 位列全國(guó)前三的位置有些不相稱(chēng)。在去年增長(zhǎng)較少的基礎(chǔ)上，希望今年引導(dǎo)企業(yè)在效益較好的情況下更多地提高職工工資�！笔∪肆�資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)呂建敏說(shuō)。 

    宗旨：限高、擴(kuò)中、提低

    “企業(yè)工資指導(dǎo)線的大宗旨在于限高、擴(kuò)中、提低�！眳谓�敏介紹。

    按此原則，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有相對(duì)控股企業(yè))，本年度職工工資增長(zhǎng)不得突破上線(預(yù)警線)。壟斷企業(yè)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年企業(yè)職工平均工資高于全省企業(yè)職工平均工資3倍的，職工工資增長(zhǎng)應(yīng)在基準(zhǔn)線以下安排；上年企業(yè)職工平均工資高于全省企業(yè)職工平均工資3倍且經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長(zhǎng)不得突破下線。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長(zhǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較正常、經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和下線之間安排工資增長(zhǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、上年虧損且當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)可按下線安排工資增長(zhǎng)，亦可暫不增加工資。企業(yè)支付提供正常勞動(dòng)職工的工資不得低于當(dāng)?shù)?低工資標(biāo)準(zhǔn)。

    職工工資水平相對(duì)偏低的企業(yè)(2009年職工平均工資低于全省企業(yè)在崗職工平均工資水平或低于當(dāng)年同行業(yè)職工平均工資)，且連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)并盈利，預(yù)計(jì) 2010年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長(zhǎng)的，職工工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。

    部分企業(yè)工資實(shí)際增長(zhǎng)已超基準(zhǔn)線

    “目前企業(yè)工資主要還是自主決定。工資指導(dǎo)線是引導(dǎo)性的而不是強(qiáng)制性的。”張百順強(qiáng)調(diào)。

    那么，每年的實(shí)際工資增長(zhǎng)幅度與基準(zhǔn)線之間是什么關(guān)系呢？據(jù)了解，工資指導(dǎo)線的制定，主要以前一年的數(shù)據(jù)和對(duì)今年的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，以本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、人工成本水平和對(duì)外貿(mào)易狀況等相關(guān)因素�！皬慕鼛啄昕�，基準(zhǔn)線與實(shí)際工資增長(zhǎng)之間的差距越來(lái)越小�！眲趧�(dòng)關(guān)系處的程黎說(shuō)。因此，從每年度政府發(fā)布的基準(zhǔn)線基本可以預(yù)測(cè)當(dāng)年度職工工資增長(zhǎng)情況。

    在市場(chǎng)環(huán)境下，影響企業(yè)工資增長(zhǎng)的因素很多，企業(yè)會(huì)視具體情況調(diào)整工資。2009年，山東省發(fā)布的工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為9% ，但伴隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資比上年增長(zhǎng) 12.4% 。今年一季度，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為7425元，企業(yè)在崗職工平均工資為 6889 元，分別比上年同期增長(zhǎng)12.5% 和14.7% �！皳�(jù)我們了解，今年以來(lái)由于招工相對(duì)困難，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度已經(jīng)超過(guò)基準(zhǔn)線�！睆埌夙樥f(shuō)。

    雖然工資指導(dǎo)線不具強(qiáng)制性，但人力資源社會(huì)保障部門(mén)也將采取部分措施促進(jìn)企業(yè)工資調(diào)整。對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)但職工工資未達(dá)到*低增長(zhǎng)比例或系數(shù)的企業(yè)，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)將向其發(fā)出警示信息。對(duì)近2 年職工工資水平過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，將列入重點(diǎn)檢查范圍。