申城職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法五調(diào)整：直接參加也有補(bǔ)

2010年4月23日來(lái)源：勞動(dòng)報(bào)

 
    日前出臺(tái)的《上海市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼暫行辦法》，進(jìn)一步完善了本市培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，對(duì)經(jīng)費(fèi)核撥方式、政策惠及群體等方面進(jìn)行了調(diào)整。 
    為鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)提高技能素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，本市自1998年起實(shí)施補(bǔ)貼培訓(xùn)政策。到2009年，本市累計(jì)有298萬(wàn)人次參加社會(huì)化技能培訓(xùn)，其中，中高層次培訓(xùn)比例在60%左右。十多年來(lái)，全市共發(fā)放國(guó)家職業(yè)資格證書近280萬(wàn)本，其中，中級(jí)以上占45%。日前，在總結(jié)以往補(bǔ)貼培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)了《上海市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼暫行辦法》。據(jù)介紹，將于5月1日起實(shí)施的該《暫行辦法》,進(jìn)一步完善了培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化了培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化了補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄的導(dǎo)向作用，提升職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，將有力推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。與以往補(bǔ)貼培訓(xùn)政策相比，《暫行辦法》在五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整，將使更多的人能夠享受到政府的補(bǔ)貼。 

　　調(diào)整一：補(bǔ)貼直接核撥給個(gè)人 

    勞動(dòng)者參加補(bǔ)貼培訓(xùn)時(shí)，按培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在物價(jià)部門備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)后考核鑒定合格的，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼比例直接劃撥到學(xué)員個(gè)人的銀行賬戶內(nèi)。當(dāng)然，對(duì)支付全額培訓(xùn)費(fèi)有困難的本市失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余人員這些弱勢(shì)群體，特別是經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，《暫行辦法》沒(méi)有“一刀切”，而是予以適當(dāng)扶持，允許其先支付一部分培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)后考核鑒定合格的，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按規(guī)定分別核撥給學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 

    解讀：原來(lái)培訓(xùn)補(bǔ)貼與勞動(dòng)者不直接發(fā)生關(guān)系，而是以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的名義補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在這種情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是直接的政策受益者，也*有動(dòng)力。現(xiàn)在實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者就能真實(shí)感受到培訓(xùn)補(bǔ)貼關(guān)系到自己的切身利益，這樣既能讓他們更加珍惜補(bǔ)貼培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，有利于提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，更有利于促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的有效提高和培訓(xùn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 

    調(diào)整二：非滬籍人員也可能獲補(bǔ)貼 

    外省市戶籍且正在參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員、本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校中外省市生源的學(xué)生，參加培訓(xùn)或鑒定，可按本市在職從業(yè)人員和本市生源學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

    解讀：原來(lái)來(lái)滬從業(yè)人員參加社會(huì)化培訓(xùn)一直沒(méi)有納入補(bǔ)貼范圍，僅僅對(duì)由用人單位根據(jù)需要組織在崗農(nóng)民工參加培訓(xùn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，這對(duì)于同樣在本市參加社會(huì)保險(xiǎn)的來(lái)滬從業(yè)人員來(lái)說(shuō)有失公平。此次政策調(diào)整后，他們參加中級(jí)以上補(bǔ)貼培訓(xùn)且鑒定合格的，可按規(guī)定享受50%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。此外，本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校中的外省市生源學(xué)生此次也首度納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)他們參加培訓(xùn)或鑒定，促進(jìn)他們畢業(yè)后順利就業(yè)。 

　　調(diào)整三：定向培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有提高 

    對(duì)按照企業(yè)崗位要求開展的非職業(yè)資格類的定向培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了25%以上。 

    解讀：定向培訓(xùn)是*能立竿見影促進(jìn)就業(yè)的一種培訓(xùn)形式。提高定向培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展定向培訓(xùn)的積極性，也可以進(jìn)一步分擔(dān)用人單位崗前培訓(xùn)的資金壓力，更有效地促進(jìn)就業(yè)。 

　　調(diào)整四：在校生多了鑒定費(fèi)補(bǔ)貼 

    在現(xiàn)有培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行單項(xiàng)鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在校學(xué)生通過(guò)參加中級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目的鑒定，取得國(guó)家職業(yè)資格證書。 

    解讀：本市自1998年實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼政策以來(lái)，都是對(duì)參加培訓(xùn)且鑒定合格的勞動(dòng)者給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼（含鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼）。此次在保留對(duì)在校學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，增加了對(duì)參加中級(jí)鑒定且合格的在校學(xué)生給予單項(xiàng)鑒定費(fèi)補(bǔ)貼的政策，鼓勵(lì)學(xué)生在走出校園以前就取得擇業(yè)的“敲門磚”。  

  
  調(diào)整五：直接參加鑒定也有補(bǔ)貼 

    通過(guò)實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)崗位成才或自學(xué)成才方式，直接參加*以上補(bǔ)貼項(xiàng)目的鑒定，取得國(guó)家職業(yè)資格證書。 

    解讀：原培訓(xùn)補(bǔ)貼政策對(duì)參加培訓(xùn)且鑒定合格的勞動(dòng)者給予補(bǔ)貼。但是對(duì)那些因工作等原因沒(méi)有時(shí)間來(lái)參加培訓(xùn)，卻因常年在本職崗位上工作或通過(guò)自學(xué)已達(dá)到較高技能水平的勞動(dòng)者，一直沒(méi)有相應(yīng)的政策通道。為此，此次政策調(diào)整中增加了崗位成才、自學(xué)成才的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)這部分人群參加鑒定取得高等級(jí)國(guó)家職業(yè)資格證書，使其技能水平得到相應(yīng)的認(rèn)可。 

    ◆哪些對(duì)象可以享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼？ 

    答：1、本市戶籍、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的以下人員： 

    失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力； 

    在職從業(yè)人員（其中也包括本市戶籍的靈活就業(yè)人員、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織從業(yè)人員）； 

    中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生； 

    其他按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的人員，如本市接收的退役士兵等。 

    2、外省市戶籍、在法定勞動(dòng)年齡段的以下人員： 

    參加本市社會(huì)保險(xiǎn)并處于繳費(fèi)狀態(tài)的來(lái)滬從業(yè)人員； 

    本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校外省市生源的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生。 

    特別提醒：勞動(dòng)者的身份狀態(tài)以申請(qǐng)補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)“上海市勞動(dòng)保障信息管理系統(tǒng)”中本人的身份狀態(tài)為準(zhǔn)，有效期為三個(gè)月，逾期未在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)報(bào)名參加培訓(xùn)的，需重新確認(rèn)身份狀態(tài)。 

    ◆符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的人員參加補(bǔ)貼培訓(xùn)或技能鑒定，可以享受多少補(bǔ)貼？ 

    答：根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象參加培訓(xùn)或鑒定的情況不同，可以享受不同種類和額度的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼： 

    1、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼（包含培訓(xùn)和一次鑒定兩部分補(bǔ)貼費(fèi)用） 

    以下補(bǔ)貼對(duì)象在本市補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，鑒定合格的，按以下比例享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼： 

    本市戶籍的失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)任何培訓(xùn)項(xiàng)目，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼； 

    在職從業(yè)人員（含來(lái)滬從業(yè)人員）參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目或相當(dāng)于中級(jí)的專項(xiàng)職業(yè)能力（補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)已標(biāo)明，下同）培訓(xùn)項(xiàng)目，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受50%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼； 

    高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生（含外省市生源學(xué)生）參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)*以上培訓(xùn)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目的，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受50%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼； 

    經(jīng)批準(zhǔn)的其他補(bǔ)貼對(duì)象按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。  

    2、鑒定費(fèi)補(bǔ)貼中等職業(yè)學(xué)校和高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生（含外省市生源學(xué)生）參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)項(xiàng)目或相當(dāng)于中級(jí)的專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目的鑒定且合格的，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。 

    3、自學(xué)成才、崗位成才補(bǔ)貼補(bǔ)貼對(duì)象通過(guò)崗位成才或自學(xué)成才方式，未經(jīng)培訓(xùn)直接申報(bào)參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)*以上項(xiàng)目鑒定且合格的，可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)補(bǔ)貼。 

    特別提醒：如果*考核鑒定不合格的，只要在*鑒定之日起一年內(nèi)補(bǔ)考合格的，同樣可以享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，但補(bǔ)考費(fèi)用須自理。 

    ◆享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼有沒(méi)有額度限制或次數(shù)限制？ 

    答：補(bǔ)貼對(duì)象一般每年可享受一次培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)參加已獲得相關(guān)證書的培訓(xùn)項(xiàng)目，不得重復(fù)享受補(bǔ)貼。在校學(xué)生的鑒定費(fèi)補(bǔ)貼在其在校期間只可享受一次。 

    但在以下情況下，補(bǔ)貼對(duì)象可在一年內(nèi)享受兩次職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼： 

    本市戶籍的失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力享受過(guò)一次培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼后，年內(nèi)因就業(yè)需要可以再享受一次定向培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼； 

    補(bǔ)貼對(duì)象在享受創(chuàng)業(yè)能力項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，年內(nèi)根據(jù)開業(yè)需要可以再享受一次相關(guān)技能類培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼； 

    高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生享受過(guò)一次鑒定費(fèi)補(bǔ)貼的，還可享受一次培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 

    特別提醒：補(bǔ)貼對(duì)象在本次補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)核銷（或到區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心職業(yè)介紹部門承諾放棄本次經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼）后方可享受下一次補(bǔ)貼。 

    ◆實(shí)行補(bǔ)貼到個(gè)人的機(jī)制以后，勞動(dòng)者參加補(bǔ)貼培訓(xùn)時(shí)支付多少培訓(xùn)費(fèi)呢？又如何享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼？ 

    答：1、關(guān)于支付培訓(xùn)費(fèi)。本市失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加*以上補(bǔ)貼培訓(xùn)、在職從業(yè)人員、高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生及其他相關(guān)人員參加補(bǔ)貼培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)物價(jià)部門備案并向社會(huì)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和《補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》約定的收費(fèi)方式向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付全額培訓(xùn)費(fèi)。  

   本市失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加中級(jí)以下或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力補(bǔ)貼培訓(xùn)的，應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50%的培訓(xùn)費(fèi)；其中經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)25%的培訓(xùn)費(fèi)。 

    2、關(guān)于享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按以下方式和比例核撥至補(bǔ)貼對(duì)象的銀行賬戶： 

    1）對(duì)鑒定合格的補(bǔ)貼對(duì)象，自獲證之日起三個(gè)月內(nèi)核撥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)：本市失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加中級(jí)以下或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力的補(bǔ)貼培訓(xùn)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%核撥。 

    經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員參加中級(jí)以下或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力補(bǔ)貼培訓(xùn)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的25%核撥。 

    除以上情形外的補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼比例核撥。 

    2）對(duì)參加*以上補(bǔ)貼培訓(xùn)但鑒定不合格或自鑒定之日起一年內(nèi)放棄補(bǔ)考的補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按照鑒定合格應(yīng)享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼額度的50%核撥至個(gè)人銀行賬戶。 

    如要進(jìn)一步了解補(bǔ)貼培訓(xùn)新政策具體內(nèi)容和辦事流程，可登錄職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)（www.12333sh.gov.cn/wsbs/zypxjd/2007zpsy/index.shtml）或到職業(yè)介紹所培訓(xùn)窗口咨詢。