全國人大今年調研首選收入分配

2010年3月11日來源：第一財經日報

　　今年上半年全國人大相關部門將啟動數項專題調研，以供中央決策作參考，其中排在*位的就是國民收入分配課題。
　　就收入分配等專題調研
　　9日下午，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告時透露，全國人大將結合國家編制"十二五"規劃綱要，選擇國民收入分配等課題，組織有關專門委員會和常委會工作機構開展專題調研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規劃綱要參考，也為十一屆全國人大四次會議審查批準"十二五"規劃綱要作準備。
　　這些課題還包括經濟結構調整、就業和社會保障、教育科技文化衛生事業發展、"三農"、節能減排和環境保護以及財政體制和稅收制度改革。
　　"切蛋糕"問題一提再提
　　居民收入近年來差距逐漸拉大，令收入分配改革成為今年全國兩會*熱的話題，調研數據也證明了這一點。
　　昨日在兩會新聞中心，全國總工會保障工作部部長鄒震透露，近年來全國總工會對收入問題進行了多次調查，從調查所了解的情況來看，現在普通職工的收入水平偏低，增長相對緩慢。勞動報酬在國民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距逐步拉大。
　　"從調查情況來看，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平，有61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中*大的問題、*突出的問題。"鄒震說。
　　這已經引起高層的關注，在今年的全國兩會期間，中央高層多次正式提及收入分配改革問題。國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中表示，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個"蛋糕"做大，也要通過合理的收入分配制度把"蛋糕"分好。
　　全國政協主席賈慶林3日表示，在2010年的工作中，政協將高度重視收入差距過大引發的影響社會穩定的因素，將就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。
　　而從9日全國人大常委會工作報告透露的信息也顯示，全國人大開展國民收入分配專題調研的目的就是在于為政府決策提供參考。
　　以"切好蛋糕"作為考核目標
　　對于如何改革初次分配，鄒震建議，應該把這一要求納入到國民經濟和社會發展計劃中去，并且把它作為各級政府及其主要負責人的重要考核目標。
　　他同時建議，國有企業也應該建立國有企業的*管理人員和普通職工工資收入的增長相掛鉤的機制，也就是說，把對企業職工工資這樣的情況也作為考核企業領導人的主要考核之一。今年的政府工作報告也提出，要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。
　　至于二次分配，一般觀點認為主要通過稅收政策來進行調節。在今年的全國兩會上，數位來自企業界的委員都提出提高個稅起征點的提案和建議，但除了有媒體報道稱"人保部正在配合財政部等部門研究提高個人所得稅起征點"外，尚無其他相關部門對此表態。