私企將納入城鎮居民收入統計 平均工資或下降

2010年2月25日來源：新華社

　　國家統計局人口就業司司長馮乃林23日透露，國家統計局將對工資統計進行一系列改革，包括增加反映勞動報酬結構和差異的統計指標。
　　馮乃林在新華網訪談時說，針對目前工資統計只有平均工資，不能很好反映工資收入差異的問題，國家統計局將在2010年進行試點，增加反映勞動報酬結構和差異的統計指標，取得經驗后在全國推廣。在回應工資"被增長"的說法時，馮乃林說，這比較形象地反映了工資統計制度的缺陷：首先原來沒有把私營單位包括進來；其次發布的是平均數，比較大的弱點就是把差異給"刪"掉了，可能高收入的人員只有極少數，但他們工資的增長會造成平均數的增長。
　　馮乃林說，私營單位工資現在已正式納入工資統計。國家統計局打算從今年開始試點細化企業工資統計，把工資的結構和構成分開，不再僅僅是企業工資總和除以職工人數。而且，將改變現行工資統計數據逐級匯總的模式，由國家統計局對基層單位數據進行超級匯總。 按照現行統計制度，所有的企業主管部門要上報職工人數、工資總額以及平均工資，全國到目前有近160萬個單位的數據需要匯總。
　　由于私營企業數量眾多，采取其他較大型企業直接上報的統計方法難度較大，導致私營企業一直游離在城鎮居民工資核算體系之外。
　　早在2008年，國家統計局就已經對私營單位工資統計試點調查的結果進行了匯總，并且明確從2009年度開始，正式將城鎮職工平均工資納入試點調查系統。
　　統一實行試點抽樣調查后，二者將實現對接。
　　同時，針對目前發布的工資統計數據只有平均工資，不能反映工資收入差異的問題，馮乃林透露，統計局將在2010年進行試點，增加反映勞動報酬結構和差異的統計指標，取得經驗后在全國推廣。
　　該項指標改革的主要內容包括：增加反映工資結構的指標，增加并規范企業對使用勞務派遣人員的統計。
　　工資"被增長"反映統計制度缺陷
　　"跑不贏劉翔，但一定要跑贏CPI。"這是很多中產家庭的理財觀念，除了資產的保值增值，工資性收入的"被增長"，也讓很多人難以理解。
　　國家統計局城市社會調查司司長魏貴祥2月22日在接受媒體采訪時表示，2009年全國的城鎮居民收入是17175元，比去年漲了8.8%。一時間人們紛紛以切身感受熱議收入增長。
　　從工資與CPI增長速度來看，根據統計局的數據，在1990年到2000年之間，工資的增速始終是高于CPI的，而且從2000年以后甚至比CPI高出10個百分點左右。
　　"這種始終高出CPI十個點的現象，我自己認為是比較特殊的，應該不是一個常態。"馮乃林說。
　　由于統計局發布的工資數據是平均數，從統計上來講，不足之處就是把數據差異給削掉了，可能高收入的人員只要有一小部分，就把整體平均水平帶起來。
　　"所以工資"被增長"應該是比較形象地反映了工資統計制度的一個缺陷。"當日，馮乃林在接受媒體采訪時表示。
　　現行勞動工資統計制度一直延續全面報表的統計方法，上報單位有150多萬家。這樣不但工作量大，而且不利于對數據進行更多的分析，從2010年開始，國家統計局將逐步推廣在私營單位以外的其它單位也實行抽樣調查。
　　同時，從今年起，國家統計局將每年在網站上發布詳細的分行業、地區、注冊類型和單位類型的年度數據。通過幫助企業建立上報制度，簡化過去一層一層的從縣報到市、報到省、報到國家的程序，這樣統計局收集工資統計數據的時候能夠更直接從企業掌握相關的情況。核心提示：由于私營單位從業人員的工資收入一般較低，所以全部城鎮單位從業人員平均工資會產生一定幅度降低。有關部門將評估其對現行福利政策的影響，制訂相應措施，避免群眾利益受影響。
　　"我們想從今年開始試點，準備從企業里面逐步把工資統計稍微細化一些，工資的結構和構成分開，不僅僅是工資綜合，也要搞一些不同的組成部分，能夠把差距盡可能的減弱。"馮乃林表示。
　　平均工資下降或致福利政策調整
　　近年來，國家統計局逐步增加了外資企業，包括股份合作制企業的工資統計，各個不同的收入階層、地域亦完全覆蓋，但是*大的問題就是沒有包括私營企業。
　　而私營單位的行業分布十分廣泛，幾乎涉及到國民經濟所有大的行業。根據統計局調查推算，2008年底全國城鎮私營單位從業人員約有6676萬人，相當于現行勞動工資統計制度所包含從業人員的54.75%。
　　同時，城鎮私營單位從業人員平均工資較低。2008年底全國城鎮私營單位從業人員平均工資約為17071元，只相當于現行勞動工資統計制度下平均工資的58.40%
　　由于私營單位從業人員的工資收入一般較低，所以包括私營單位從業人員以后，全部城鎮單位從業人員平均工資與目前發布的城鎮單位在崗職工平均工資相比，會產生一定幅度降低。私營單位被納入統計后，各行業的平均工資數據也將發生變化。
　　"平均工資數據與國家、企業和人民群眾的切身利益密切相關。發布包括私營單位的平均工資數據后，有關部門將評估其對現行政策的影響，制訂相應措施，不使群眾的利益受到影響。"馮乃林說。
　　目前我國現行的社會保障政策實際上是依據平均工資制定的，平均工資下降了以后可能會對居民的養老、失業、醫療、生育、保險等造成一定的影響。例如，養老金是按照平均工資一定比例分配的，用一個新的低平均工資來衡量，個人繳的少，企業也繳的少，同時個人領取的養老金也會相應減少。
　　馮乃林表示，相關的部門在積極研究對策，能夠在政策上出臺一些新的銜接的方法避免因為統計方法的改變而造成對老百姓福利方面的影響。