中國88.6%公眾反映身邊存在職業(yè)病受困者

2010年2月4日來源：中國青年報

    北京“上班族”聶雪萍*近一直感覺背疼，“工作兩年多了，隔三差五就會對著電腦通宵加班，好在年輕，還能挺得住。”可是自從收到一張寫有“頸椎第2~7節(jié)骨質(zhì)增生”的診斷單，她心里就不輕松了，“上網(wǎng)查了下，一般中老年人才得這個病，目前還沒有效治愈的方法。如果惡化甚至會導致老年癡呆！我還不到30歲呀！” 

    如今，電腦輻射、頸椎病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、心腦血管疾病等職業(yè)傷害，正越來越多地困擾著職場人士。上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)對1157人進行的一項調(diào)查顯示，88.6％的人表示周圍有不少受職業(yè)病困擾的人，其中33.6％的人甚至表示“很多”。 

    71.0％的人認為“工作環(huán)境”是職業(yè)病多發(fā)主因 

    目前哪些行業(yè)存在明顯的職業(yè)病傷害？調(diào)查中，排在*位的是“化工”，78.0％的人選擇此項。接下來還有：礦山（74.0％）、冶金（58.7％）、建筑（51.5％）、皮革和制鞋（51.3％）、家具與裝修（49.5％）、建材（34.7％）、制藥（34.5％）、IT（32.1％）、教育（30.2％）等。 

    提起職業(yè)病防治，人們往往認為主要與化工、建筑等行業(yè)有關。但專家表示：普通群眾也應有職業(yè)病防治意識，懂得自我保護和維權。 

    “各行各業(yè)都有不同的職業(yè)病潛在傷害。”北京大學公共衛(wèi)生學院教授周子君說，比如教師得慢性咽炎的特別多，中小學老師板書寫得多，寫完“嘩”一擦，全是粉塵；還有司機，老坐著，頸椎、腰椎都容易出問題。 

    “每天對著電腦，皮膚明顯變差了，眼睛特別干澀，手腕關節(jié)也經(jīng)常疼。”天津市某海運公司職員李娜，一天少說要對著電腦10來個小時。更讓她郁悶的是，天天坐著，畢業(yè)一年胖了10斤。“我這應該算新型職業(yè)病吧？和同事聊起來，都深有同感。” 

    隨著社會的發(fā)展，人們對職業(yè)病的認識日漸加深。我國法定職業(yè)病的內(nèi)涵越來越豐富：*初我國只有30余種法定職業(yè)病，到2002年5月1日實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，明確規(guī)定的職業(yè)病已經(jīng)達到10大類115種。職業(yè)病防治早已不僅僅是部分特殊行業(yè)的專利，而是關系到眾多用人單位和勞動者。 

    北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心執(zhí)行主任時福茂也指出，我國職業(yè)病劃分的種類，目前仍不能涵蓋所有的職業(yè)病類型。但是像頸椎病之類也歸為職業(yè)病，享受工傷保險待遇，國家一時還承擔不了。 

    中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸說，職業(yè)病發(fā)生之后也有認定問題。重度職業(yè)病單位會有一些補償。但是輕度職業(yè)病和年齡、習慣也有關系，難以完全劃分，只能自己多注意。 

    目前職業(yè)病多發(fā)的主要原因是什么？調(diào)查顯示，“工作環(huán)境”成為*（71.0％），其次是“用人單位意識不到或不重視”（66.6％），63.2％的人表示“職業(yè)病防治檢測不到位”。其他原因包括：維權成本太高，受到職業(yè)病傷害后索賠無門（59.6％）；政府部門執(zhí)法不到位（57.4％）；勞動者自己意識不到或不重視（52.7％）等。 

    農(nóng)民工何以受職業(yè)病困擾*嚴重 

    哪些人群受職業(yè)病困擾*嚴重？調(diào)查中，排在首位的是“農(nóng)民工”，61.0％的人選擇此項，52.4％的人選擇“工人”，51.0％的人認為是“白領”。接下來依次為：教師（46.2％）、特殊地區(qū)工作人群（44.4％）、醫(yī)護人員（35.6％）、警察（30.0％）、媒體工作者（22.6％）、農(nóng)民（19.0％）、公務員（18.0％）等。 

    周子君認為，農(nóng)民工之所以受職業(yè)病傷害*嚴重，是因為不少農(nóng)民工沒簽勞動合同。農(nóng)民工工作流動性大，經(jīng)常換工作。“其實職業(yè)病鑒定并不難，但是不簽勞動合同，沒有檔案，鑒定出來后哪里應該承擔主要責任？現(xiàn)在的糾紛也主要出在這兒。” 

    調(diào)查顯示，66.7％的人表示農(nóng)民工成為職業(yè)病傷害嚴重的群體，根本原因在于“職業(yè)病鑒定法規(guī)存在漏洞，急需完善”；65.9％的人認為是“勞動合同法執(zhí)行不到位”；63.2％的人表示是“用工單位鉆空子，逃避責任”；62.5％的人認為是“農(nóng)民工沒有獲得相應的職業(yè)病防治培訓”。 

    “職業(yè)病防治，就和消防隊一樣，把預防做在前面，出現(xiàn)的問題就會少很多。”時福茂說，企業(yè)很可能為了追求利潤不盡社會責任，所以政府安全生產(chǎn)管理部門、衛(wèi)生部門、勞動部門應該加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。“要亡羊補牢，更要事先監(jiān)督監(jiān)察。對企業(yè)加大處罰和教育，讓他們知道職業(yè)病對勞動者的危害，發(fā)生職業(yè)病了會受到什么處罰，要有事先警示，引導企業(yè)履行社會責任。” 

    劉爾鐸認為，政府對職業(yè)病的認定方式和管理上都應該有新的政策出臺，從輿論監(jiān)督、工會建設、政府介入三個方面對職業(yè)病相關政策進行完善。他建議，強化定期體檢，員工盡量做到一年體檢一次，在離職時*好也能做體檢，特別是在諸如建筑爆破等特殊行業(yè)。如果發(fā)現(xiàn)職業(yè)病，雇主就可以當時作出補償，避免時過境遷之后責任不清的事件發(fā)生。 

    調(diào)查顯示，為了減少職業(yè)病的傷害，71.3％的人建議加大監(jiān)管力度；67.2％的人贊同對于農(nóng)民工等特殊群體，由社會保險基金先行支付賠償；63.5％的人建議修改完善職業(yè)病防治法規(guī)；56.0％的人說要改變多數(shù)建筑企業(yè)長期非法用工狀況；55.6％的人建議政府建立健康檔案，加強對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督；54.0％的人贊成加大工會覆蓋面和職能，讓工會監(jiān)督用工單位。