美國對中國輪胎加稅將影響我國10萬工人就業

2009年9月15日來源：揚子晚報

　　特保案：美國開了個壞先例

　　據新華社電 美國總統奧巴馬11日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。白宮發言人羅伯特·吉布斯說，對從中國進口輪胎實施的懲罰性關稅稅率*年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

　　此前，美國國際貿易委員會建議對中國產輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，幅度分別為55%、45%和35%。

　　商務部部長陳德銘12日在接受新華社記者采訪時表示，美對中國出口輪胎采取特保措施，違背承諾、違背規則、違背事實，是嚴重的貿易保護主義行為，不僅損害中美經貿關系，也損害美國自身利益。

　　陳德銘說，近一段時間以來，中美雙方就輪胎特保案進行了密集和多層次的磋商，但由于美方要價過高，雙方*終未能達成一致，中方對此深表遺憾。

　　陳德銘強調，中國政府堅決反對美方采取特保措施，這是嚴重的貿易保護主義行為，不但違反WTO規則，而且違背了美國政府在G20金融峰會上的承諾，是對特保條款的濫用，向世界發出了一個錯誤的信號。中國政府將堅定維護國內產業的正當利益，保留作出進一步反應和采取相應措施的權利。

　　新華社昨發表文章指出，油井管案的硝煙未盡，美國又選擇在幾天后的周末拋出了輪胎特保案的裁定結果。美國當地時間9月11日晚，美國總統奧巴馬決定對從中國進口的輪胎實施特殊保障措施，并將于9月26日之前生效，這給本已摩擦不斷的中美經貿關系又蒙上了一層陰影。

　　此事源于美國鋼鐵工人聯合會在今年4月提起的一份申請，申請指責近年來中國乘用車和輕型貨車輪胎對美出口激增，擾亂了美國國內產業市場，造成工人失業增加。

　　將影響我10萬工人就業

　　按照美國政府發布的消息，今后三年對從中國進口的輪胎將實施懲罰性關稅，即在4%的原有關稅基礎上，分別加征35%、30%和25%的附加關稅。

　　“中國生產的輪胎中有40%出口，而其中三分之一出口美國。*高征收高達35%的關稅，這意味著*年中國的輪胎產品將不能出口到美國了。據初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業，損失約10億美元出口額。”中國橡膠(18570,-100.00,-0.54%)工業協會會長范仁德說。

　　是嚴重的貿易保護主義行為

　　“這是嚴重的貿易保護主義行為，此舉不但違反了WTO規則，也違背了美在G20金融峰會上的有關承諾，中方將保留包括訴諸世貿組織在內的一切正當權利。”商務部新聞發言人姚堅12日就此發表談話時指出。

　　“美國對中國出口輪胎采取特保措施缺乏必要的事實依據。”商務部公平貿易局有關負責人認為，“中國涉案產品主要供應美國的維修市場，而美國自產輪胎主要供應原配市場和替換市場，兩者并不存在直接競爭關系。”事實也證明了這一點。美國國內輪胎產業的經營狀況在中國產品進入美國市場前后并無明顯變化，即使在中國產品出口增幅*大的2007年，其盈利情況也表現良好。

　　奧巴馬抉擇曾“進退兩難”

　　事實上，中美經貿合作具有很強的互補性，美國封堵“中國制造”的結果只能是“殺敵一千，自損八百。”

　　目前美國在華有4家輪胎生產企業，所生產的產品占中國對美輪胎出口的三分之二，限制中國輪胎產品進口將給這些美資企業帶來直接損失。

　　據姚堅透露，美國在輪胎之外提出其他不合理要求，不僅涉及其他多個行業，而且要求中國調整財稅政策。正如美國國內媒體描述的那樣，奧巴馬在這一問題的抉擇上也是“進退兩難”。

　　美國開了極壞的先例

　　“輪胎特保案在當前金融危機背景下開了極壞的先例。”發改委對外經濟研究所所長張燕生說，“因為美國的限制關稅一旦實施，很有可能引起其他行業和國家的跟風行動，我國的輪胎制造業就會如同之前的紡織業一樣受到沉重打擊。”值得警惕的是，受輪胎特保案影響，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通，研究對中國進口服裝提起421特保調查的可能性。

　　可能上訴至世貿組織

　　范仁德表示：“協會已經致信美國總統奧巴馬表示抗議，同時建議中國政府將此案上訴至WTO爭端解決機制，并且還將向美國國際貿易法院提起申訴，維護企業的正當利益。同時，輪胎生產企業也要在開發新市場的同時，盡快調整產品結構，轉向生產高附加值的產品，把特保限制的損失降到*低。”

　　鏈接：奧巴馬為何會自食其言

　　奧巴馬上臺后曾在許多公開場合強調美國堅決反對貿易保護主義，然而具體到中國輸美輪胎特保案，卻*終自食其言。奧巴馬為何言行不一呢？分析人士認為，首先， 這次特保案起訴方是美國鋼鐵工人聯合會，勞工團體一直是奧巴馬的鐵桿支持者。美國失業率的攀升對奧巴馬形成的壓力越來越大。因此，奧巴馬不愿因堅持自由貿易而開罪勞工團體。其次，隨著美國貿易保護主義抬頭，“中國制造”正成為主要靶子。一些政客在其中不斷搬弄是非以撈取政治好處，而在醫療改革等重大問題上，奧巴馬需要這些政客的支持。