悠悠萬事，民生為大。為更好保障退休人員“老有所養(yǎng)”，人力資源和社會保障部、財政部日前發(fā)布通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已退休人員，按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金2%的標準提高基本養(yǎng)老金水平。我國養(yǎng)老金連續(xù)21年上調，已成為保障民生的“剛性福利”。此次全國基本養(yǎng)老金上調2%，惠及約1.5億退休人員。
“即增即花”快速傳導至市場
惠民生是提振消費的根本前提，提高居民收入、完善社會保障、優(yōu)化公共服務，是消除消費后顧之憂的關鍵。
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究室副主任、研究員漆云蘭在接受中國經濟時報記者采訪時表示，全國基本養(yǎng)老金上調2%對提振消費、擴大內需有以下幾方面重要作用。一是直接刺激消費。養(yǎng)老金全面上調持續(xù)穩(wěn)定提高退休人員收入，對消費市場形成拉動效應。有數據顯示，每1元養(yǎng)老金投入可撬動2.7元消費，且具有持續(xù)效應。二是帶動相關投資。養(yǎng)老金全面上調促使企業(yè)更加關注老年消費市場，帶動適合退休群體的產品和服務領域投資，形成“收入增加—消費增長—產業(yè)升級—就業(yè)增加”的良性循環(huán)。三是穩(wěn)定宏觀經濟。在當前國內經濟承壓、國際形勢不確定性上升的背景下，養(yǎng)老金的增長有助于釋放退休群體消費潛力，帶動經濟轉型升級，助推經濟增長。
“退休群體的消費特點是收入穩(wěn)定性強、即時消費需求明確。他們拿到增加的養(yǎng)老金后，更多會直接用于改善生活。比如，在生鮮食品、家用百貨等必需品上追求更高品質，增加醫(yī)療保健、文化娛樂等服務消費。這種‘即增即花’的消費模式能快速傳導至市場，帶動零售、餐飲、家政等行業(yè)發(fā)展。更重要的是，收入提升帶來的消費信心增強，會形成良性循環(huán)，為內需增長提供持續(xù)動力。”國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任、研究員魏琪嘉在接受中國經濟時報記者采訪時說。
工信部賽迪研究院消費品工業(yè)研究所副所長、研究員代曉霞在接受中國經濟時報記者采訪時表示，全國基本養(yǎng)老金上調2%是共享發(fā)展成果、保障和改善民生的具體體現。大幅提高低收入群體（尤其是農村居民）的養(yǎng)老保障水平，對全面激發(fā)消費潛力至關重要。
老齡化社會消費升級的鮮明信號
國家稅務總局的數據顯示，2025年上半年，適老類健身器材制造、康復輔具制造、營養(yǎng)保健食品制造銷售收入同比分別增長14.7%、12.1%、6.9%。
“適老健康消費的增長是老齡化社會消費升級的鮮明信號，這本質上是老年人對‘有尊嚴、有質量的晚年生活’的追求，這種需求具有剛性且持續(xù)升級的特點。從消費端看，它激活了老年群體長期被忽視的健康消費潛力，讓更多老年人愿意為健康投資。從產業(yè)端看，需求增長會倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入，擴大固定資產投資，推動產品向智能化、人性化升級，進一步創(chuàng)造新的消費熱點，*終形成‘擴消費、增投資’的良性循環(huán)，為內需市場注入增長動力。”魏琪嘉說。
漆云蘭認為，適老健身器材和康復輔具等產業(yè)的快速增長促進了適老化產業(yè)創(chuàng)新和轉型升級，形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。同時，通過適老化產品設計、生產和服務等的創(chuàng)新升級創(chuàng)造就業(yè)崗位。
在代曉霞看來，適老健身器材、康復輔具等產業(yè)的增長，是中國應對人口老齡化的關鍵支點和發(fā)展領域，是銀發(fā)經濟的重要組成部分。“對于我國已經進入中度老齡化社會這一現狀來說，其對提振消費、擴大內需具有長期的支撐和拉動作用。它既直接創(chuàng)造了新的消費市場，又帶動了上下游產業(yè)鏈發(fā)展，促進了科技創(chuàng)新和投資，并且通過解放家庭壓力間接釋放消費潛力。”代曉霞說。
確保居民基本收入“水漲船高”
“基礎民生保障水平與消費傾向、消費意愿呈正相關關系。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基礎民生保障水平以及預期對釋放消費潛力至關重要。建議進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療和教育保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域保障水平差距，全面提升城鄉(xiāng)居民基礎保障水平。”漆云蘭說。
魏琪嘉認為，從基礎民生保障入手提振消費，關鍵是筑牢“消費底氣”。一是完善社會保障動態(tài)調整機制，讓養(yǎng)老金、低保標準等與物價漲幅、經濟發(fā)展水平同步提升，確保居民基本收入“水漲船高”，消除消費后顧之憂。二是優(yōu)化民生支出結構，加快發(fā)展保障性租賃住房，強化普惠性學前教育資源供給，通過降低重點領域支出壓力，釋放居民在其他消費領域的潛力。三是強化公共服務兜底，擴大普惠型醫(yī)療保障覆蓋范圍，加快社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，提供低價普惠服務。
代曉霞建議，加大個人所得稅減免抵扣力度，拉動高端消費、促進服務消費。如提高“一老一小”專項抵扣限額，階梯式上調多孩家庭育兒支出扣除上限，把康養(yǎng)服務、購置新能源汽車、首套住房等消費納入家庭個稅專項抵扣范圍。
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