為進一步規(guī)范建筑市場秩序，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，日前，河南省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省*人民法院聯(lián)合出臺通知，決定建立全省打擊房屋市政工程領域建筑市場違法違規(guī)行為治理拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動機制。
根據(jù)通知，納入聯(lián)動機制的行為對象包括全省各級公安機關、人力資源社會保障部門和人民法院在案件辦理中發(fā)現(xiàn)的，房屋市政工程建設領域市場主體或個人違反《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，涉嫌違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)以及建設單位未依法依規(guī)提供工程款支付擔保等違法違規(guī)行為以及各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在工作中發(fā)現(xiàn)的，建設單位未按合同約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用、施工單位拖欠勞動者勞動報酬等違法違規(guī)行為，以及單位或個人提供虛假證明文件或偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等涉嫌違法犯罪行為。
各級公安機關、人力資源社會保障部門和人民法院在案件辦理中，發(fā)現(xiàn)房屋市政工程領域市場主體或個人存在違反建筑市場相關行政法律法規(guī)行為的，應及時將案件線索書面移送同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并附送相關證據(jù)材料。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到案件線索移送函及相關材料后，應當依法調(diào)查處理，并把處理結(jié)果及時反饋給移送機構(gòu)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在工作中發(fā)現(xiàn)建設單位未按約定向農(nóng)民工工資專用賬戶及時足額撥付人工費用或施工單位拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為的，應及時向同級人力資源社會保障部門移交案件線索及相關證據(jù)材料；發(fā)現(xiàn)市場主體、中介機構(gòu)或個人涉嫌犯罪的，應及時按照有關規(guī)定向公安機關移送。
同級公安機關、人力資源社會保障部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和人民法院應建立日常聯(lián)絡機制，加強信息溝通。在工作中發(fā)現(xiàn)傾向性、普遍性違法違規(guī)或涉嫌犯罪行為，需要其他部門有針對性加強監(jiān)管的，應通過溝通會商、書面建議等方式及時與相關部門進行對接，研判問題成因，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，堵塞監(jiān)管漏洞。對重大、復雜或需共同推進的案件，相關部門可根據(jù)需要進行專門會商，建立專案聯(lián)絡機制，共享證據(jù)線索和執(zhí)法信息，提升辦案質(zhì)量和效率。
各級公安機關、人力資源社會保障部門和人民法院調(diào)查處理有關案件，需要住房城鄉(xiāng)建設主管部門配合的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當積極配合，不得推諉、阻礙或拒絕。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為過程中，同級公安機關、人力資源社會保障部門和人民法院要根據(jù)職責支持配合并予以協(xié)助。公安機關、人力資源社會保障部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和人民法院在辦理案件過程中取得的證據(jù)材料經(jīng)依法轉(zhuǎn)化后可以在其他部門辦理案件過程中作為證據(jù)使用，但有其他相關證據(jù)、事實足以否定的除外。人民法院的生效裁判確認相關市場主體或個人存在上述違法違規(guī)行為的，可作為行政處罰的直接證據(jù)。
此外，通知提出，省人力資源社會保障廳將拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單、省法院將拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定義務的市場主體名單定期移交省住房城鄉(xiāng)建設廳，依法依規(guī)列入省建筑市場“黑名單”，進行信用聯(lián)合懲戒。法院生效裁判認定市場主體在工程建設活動中構(gòu)成拒不支付勞動報酬犯罪的，各級人民法院應在日常聯(lián)絡中將相關信息向同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報，住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法依規(guī)將其嚴重不良信用信息錄入建筑市場信用管理系統(tǒng)，向社會公開。
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