交匯點(diǎn)訊 3月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了《江蘇省婦女權(quán)益保障條例（修訂草案）》。此次修訂從推動(dòng)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加公平、公共服務(wù)設(shè)施更加完善、生育支持體系更加健全，以及推動(dòng)解決我省婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在的突出問題等角度進(jìn)行了制度調(diào)整。
這次修訂是配套銜接上位法和應(yīng)對新情況新問題的客觀要求。2022年婦女權(quán)益保障法進(jìn)行全面修訂，對婦女人身和人格權(quán)益保護(hù)、反拐機(jī)制建設(shè)、預(yù)防和處置性騷擾、性侵害和家暴等內(nèi)容作出具體規(guī)定，對婦女權(quán)益保障的法律救濟(jì)與法律責(zé)任等作出較大調(diào)整。省條例的這次修訂，既與上位法進(jìn)行了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，還結(jié)合省情對上位法中勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，推動(dòng)上位法在江蘇全面貫徹實(shí)施。
修訂草案擬新增婦女的政治權(quán)利，支持在女性勞動(dòng)者相對集中的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體中根據(jù)實(shí)際建立婦女組織，明確居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全婦女議事制度，進(jìn)一步拓寬婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的途徑。草案還增加了對農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的措施，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、村民自治章程、村規(guī)民約，村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。對婦女繼承權(quán)的保護(hù)也得到強(qiáng)化，有關(guān)條款強(qiáng)調(diào)，不得以風(fēng)俗習(xí)慣、婚姻狀況等為由，剝奪婦女依法享有的與男子平等的繼承權(quán)。
修訂草案細(xì)化和補(bǔ)充了保障婦女生命健康權(quán)益、人身自由、人格尊嚴(yán)的具體措施，列舉了性騷擾行為的常見情形，規(guī)定了學(xué)校、用人單位和公共場所應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防和制止措施。新增文化娛樂場所經(jīng)營者、住宿經(jīng)營者對婦女權(quán)益的保護(hù)職責(zé)，明確其在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
圍繞創(chuàng)造公平的受教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，本次修訂增加和完善了眾多條款。在教育方面，補(bǔ)充完善保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，保障女性在入學(xué)、升學(xué)方面享有與男子平等接受中高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，進(jìn)一步明確對女性人才培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)保障等制度措施。圍繞健全消除就業(yè)性別歧視機(jī)制，草案增加了對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障措施，細(xì)化對婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)的具體內(nèi)容，健全生育政策支持體系，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
在婚姻家庭權(quán)益保障方面，修訂草案根據(jù)上位法規(guī)定，對離婚期間夫妻共同財(cái)產(chǎn)的處置作了細(xì)化規(guī)定，增加離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定，規(guī)定女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。
對于處于危難情形婦女，修訂草案要求建立完善臨時(shí)庇護(hù)和救助制度。根據(jù)上位法規(guī)定，草案要求進(jìn)一步建立健全婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟制度、支持起訴制度等救濟(jì)途徑。對通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格權(quán)益的違法行為，修訂時(shí)增加了責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化了法律救濟(jì)和法律責(zé)任，增強(qiáng)法規(guī)的剛性和可操作性。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛
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