多個地方政府下調工資指導線 下降幅度明顯

2009年8月7日來源：東方網

紓解時困，多個地方政府開始不同程度下調企業工資指導線。盡管這一指標不具強制性，但它卻是企業開展工資集體協商的重要參照依據，備受企業和員工關注。

下降幅度明顯

8月3日，廣東省勞動和社會保障廳發布的2009年企業工資指導線，明確規定本年度的工資增長基準線為7%，增長上線即警戒線為12%，這兩項指標的漲幅明顯低于去年，而下線為零或負增長更是近年來*出現的字樣。

去年廣東企業工資指導線基準線為15％，上線為21％，下線為5.5％。

從1997年實施工資指導線制度以來，廣東省每年都向社會公布工資指導線，指導企業提高職工工資。歷年公布的工資指導線基準線與全省職工平均工資增長率基本持平。

今年廣東7%的工資上調基準線主要是針對生產正常、經濟效益達到同行業平均水平的企業。而經濟效益增長幅度較大、職工工資水平偏低的企業，可以適當提高工資增長幅度，但一般不要超過警戒線。尤其依靠國家特殊政策獲取超額壟斷利潤的壟斷性行業和企業，工資水平已達到本地區上年度在崗職工平均工資3倍以上的，工資增長不得超過基準線。

2008年，廣東省城鎮職工社平工資為2759元/月。

而生產經營正常、經濟效益減少的企業可以暫不增加工資。對于經濟效益下降幅度較大或虧損的企業，可不安排增加工資或與職工協商合理降低工資水平，但支付給職工的工資不能低于當地*低工資標準。

金融風暴導致企業經營和社會就業壓力增大，是政府控制工資指導線增長的直接推手。

華南師范大學人力資源管理研究所所長諶新民接受CBN采訪時認為，金融危機對廣東的沖擊不言而喻，下調工資指導線和暫緩提高*低工資標準都是地方政府紓解經濟下行壓力的階段性措施。

廣東省政協不久前組成專題調研組，對經濟增速放緩帶來的就業壓力進行專題調研。該調研顯示，金融危機發生以來，廣東省已經有27萬農民工下崗，大學畢業生就業也面臨極大壓力，而今年一季度企業用工量比去年同期減少20%左右，其中紡織、電子、玩具等勞動密集型制造業崗位比去年同期減少25%。

實際降薪企業數量少于預期

勞動力市場工資指導價位，是政府有關部門對各類職業(工種)工資水平進行廣泛調查，經過匯總、分析和修正，公布有代表性的職業(工種)的工資指導價位，以規范勞動力市場供需雙方的行為，從微觀上指導企業合理確定勞動者個人工資水平和各類人員的工資關系。

包括廣東在內，國內多個地方政府也不同程度地下調了企業工資指導線。

7月20日，深圳發布的2009年度員工工資指導價的高位數、中位數和平均數分別為23700元/月、2460元/月、2750元/月，比上年度分別下降了8.5%、3.9%和3.8%。這也是深圳自1999年有統計以來，*下調這一指標。

7月23日，青海省勞動部門發布的企業工資增長基準線確定為9%，而該省去年的企業工資增長基準線為13%；重慶繼一季度公布的6類300余個工種月薪指導價中近九成出現下降之后，二季度所有工種的工資指導價再次下降，降幅在100元至2200元不等。

此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調整*低工資標準。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所勞動力市場室主任張麗賓在接受CBN采訪時表示，企業工資指導線制度已實施多年，金融海嘯背景下，政府發出政策指向通過調低工資而不是裁員的方式穩定就業，是實現各方利益*大化的較好解決方案。

太和顧問7月份發布的一份名為《全球經濟危機對于中國企業人力資源管理的影響》的報告顯示，國內企業在面臨經營壓力時，已經將福利費用的調整放在縮減成本的*位，不過企業對薪酬費用的調整力度要小于福利費用，2008年有77.3%的被調查企業計劃調整薪酬，但2009年只有64.3%的被調查企業作出了這一決定。

張麗賓說，不僅僅是國內，發達國家的工資水平也受到金融海嘯的嚴重影響。6月份，日本的月工資水平同比下降了7.1%，連續第13個月下降，且創下1990年數據開始發布以來的*大跌幅。

但諶新民認為，社會薪酬水平上漲的總趨勢將不會發生變化。“工資指導線的調整要發揮更好的政策導向作用，還應該與政府的產業結構調整措施相結合，并保持相同的政府導向。”