近日，《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質量充分就業(yè)的意見》(以下簡稱??《意見》)正式出臺。《意見》就推動經濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調聯(lián)動、著力解決結構性就業(yè)矛盾、完善重點群體就業(yè)支持體系、健全精準高效的就業(yè)公共服務體系、提升勞動者就業(yè)權益保障水平、凝聚促進高質量充分就業(yè)的工作合力等方面，作出二十四項安排。
其中，《意見》第二十三條提到，“積極應對人工智能等新興技術快速發(fā)展對就業(yè)的影響。”今年以來，隨著人工智能技術的發(fā)展，其對就業(yè)的影響也引發(fā)了關注。在不少專家看來，隨著人工智能的不斷發(fā)展，人工智能的應用場景還有擁有諸多想象空間，未來會帶動就業(yè)結構升級，促進勞動力市場的深刻轉型。
技術升級帶來新質就業(yè)
近年來，人工智能的發(fā)展帶來不少新的崗位。經濟學家余豐慧表示，人工智能等新興技術快速發(fā)展對就業(yè)的影響是多方面的，“這些技術通過提升生產效率和創(chuàng)新產品與服務，推動了經濟結構的轉型升級，從而創(chuàng)造了大量新的工作崗位，尤其是在信息技術、數(shù)據(jù)分析、智能制造等領域。”
值得注意的是，《意見》指出，因地制宜發(fā)展新質生產力，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。
作為新質生產力典型代表的人工智能，帶來就業(yè)結構的優(yōu)化升級，正在創(chuàng)造新質就業(yè)。
北京交通大學法學院副院長、人工智能法學研究中心主任鄭飛認為，一方面，人工智能技術的發(fā)展會替代一些傳統(tǒng)崗位，但另一方面，人工智能具有吸納效應，也會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，特別是在人工智能相關產業(yè)和新興領域，“人工智能技術的應用催生了新的產業(yè)，從而創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，例如人工智能產品應用衍生的產品維護崗位。”
首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛也表示，人工智能擁有創(chuàng)造新崗位的潛力。伴隨著人工智能的發(fā)展，大量的新興職業(yè)，如人工智能工程師、數(shù)據(jù)分析師、機器學習專家等被創(chuàng)造出來。他還提到，人工智能會影響就業(yè)結構，“傳統(tǒng)產業(yè)在引入AI技術后，將更多依賴高技能人才，要求勞動力具備數(shù)字化和智能化的能力。這就對就業(yè)結構產生了明顯的沖擊。”
據(jù)悉，今年7月，人力資源社會保障部等聯(lián)合發(fā)布19個新職業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝調運維員也位列其中。在智聯(lián)招聘、前程無憂等平臺，包括蘿卜快跑、小馬智行、文遠知行、小米汽車、滴滴等多家企業(yè)熱招無人駕駛相關崗位。尤其是蘿卜快跑，在招聘自動駕駛安全員時還更為偏向有駕駛網(wǎng)約車經歷的人，招聘條件中明確表示有網(wǎng)約車、出租車、公交車等客運經營或貨運經營的優(yōu)先錄用。
據(jù)了解，自動駕駛安全員的主要職責包括數(shù)據(jù)跟蹤與采集、問題記錄與反饋、緊急情況處理等，這些職責對于推動自動駕駛技術的安全、高效發(fā)展具有重要意義。中國信通院資深專家、人工智能與社會經濟研究中心副主任、數(shù)字經濟與網(wǎng)安生態(tài)智庫資深專家何霞表示，自動駕駛技術的發(fā)展將為社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，催生新的職業(yè)需求，如自動駕駛系統(tǒng)的研發(fā)、測試、維護人員，以及車聯(lián)網(wǎng)服務、智能交通管理等新興領域的專業(yè)人才，為社會提供更多元化的就業(yè)選擇。
需幫助現(xiàn)有勞動力掌握新技術，社保體系需跟上
中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉提出，人類應對崗位替代的兩條根本出路，迄今尚未發(fā)生根本性的變化。*，人力資本依然是抵御AI沖擊的底氣，但是人類需要知道自身的所長和所短，把揚長避短作為AI時代人力資本培養(yǎng)的基本策略;第二，社會福利體系仍然是根本性的托底制度，而且履行此類功能的物質條件日益增強。
余豐慧認為，從政府的角度來看，應對這一挑戰(zhàn)需要采取綜合性的措施。加大教育投入，特別是職業(yè)教育和成人教育，提供針對性強的職業(yè)技能培訓課程，幫助現(xiàn)有勞動力掌握新技術，提高他們的就業(yè)競爭力;建立更加靈活的社會保障體系，為那些因技術變革而失去工作的人員提供失業(yè)保險、職業(yè)轉換指導等支持，減輕其生活壓力，鼓勵他們積極尋找新的就業(yè)機會;政府還應該通過減稅降費、資金扶持等方式，激勵企業(yè)投資研發(fā)和技術創(chuàng)新，促進新興產業(yè)的發(fā)展，增加高技能人才的需求;加強法律法規(guī)建設，確保人工智能等技術的健康發(fā)展不會損害勞動者的合法權益，比如制定合理的數(shù)據(jù)隱私保護政策，防止算法歧視等現(xiàn)象的發(fā)生等。
鄭飛也提到，應該通過完善勞動法和就業(yè)促進政策、建立靈活的就業(yè)保障機制、構建協(xié)商機制平臺等措施應對人工智能對就業(yè)的影響，除此之外，“加強教育和培訓、增強人機合作都可從實踐層面緩解人工智能對就業(yè)產生的壓力。在人工智能時代，人機協(xié)作將成為常態(tài)，我國應積極探索人機協(xié)作的新模式，通過技術創(chuàng)新和制度設計促進人機和諧共生。”
張成剛表示，對于人工智能行業(yè)帶來新的就業(yè)機會也應該抓住，“加強高校AI人才培養(yǎng)，鼓勵高校和科研機構增加人工智能相關專業(yè)和課程，加強基礎研究和前沿技術開發(fā)，培養(yǎng)高水平的AI人才。引導人工智能與制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療等傳統(tǒng)產業(yè)融合，創(chuàng)造更多AI技術應用型崗位。”
值得一提的是，針對就業(yè)，《意見》也指出要拓寬技能人才發(fā)展通道，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，及時發(fā)布新職業(yè)。
此前，人力資源社會保障部相關部門負責人就曾表示，19個新職業(yè)的發(fā)布，對于開發(fā)就業(yè)崗位，引導職業(yè)教育培訓，提高從業(yè)人員素質，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，都具有十分重要的意義。此批19個新職業(yè)，緊緊圍繞推動新質生產力發(fā)展、創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位等要求，突出數(shù)字化、綠色化、生活化，反映了新技術、新趨勢、新需求的發(fā)展變化。
