全總：非公中小企業不得單方制定工資標準http

2009年7月22日來源：新華網

　　中國中華全國總工會20日正式公布了《行業性工資集體協商工作的指導意見》。根據這一意見，中國非公有制中小企業今后在制訂員工工資標準時，企業代表要與行業工會或地方工會代表談判商定，而不能由企業單方制定。

　　“由于這些企業規模小、職工少，工會組織程度低，在進行工資集體協商中，工會干部和職工存在著‘不敢談’‘不會談’的問題，在這些企業單獨開展工資集體協商難度大。”全國總工會副主席張鳴起在解釋這一意見出臺的背景時說。

　　行業性工資集體協商，是指在同行業企業相對集中的區域，由行業工會組織代表職工與同級企業代表或企業代表組織，就行業內企業職工工資水平、勞動定額標準、*低工資標準等事項，開展集體協商、簽訂行業工資專項集體合同的行為。

　　2008年1月1日正式實行的《中華人民共和國勞動合同法》對在縣級以下區域推行區域性行業性集體協商，簽訂區域性行業性集體合同提供了法律依據。

　　根據這一意見，參加工資集體協商的職工方代表由行業工會選派，其中首席協商代表一般由行業工會主席擔任。未組建行業工會的，職工方代表由行業所在區域工會選派，首席代表可由所在區域相應一級的工會主席擔任，也可由上級工會選派。

　　企業代表組織，包括企業聯合會、企業家協會，還包括工商聯、行業商會等各種企業代表組織。

　　根據全總提供的數據，近年來，工資集體協商制度建設得到長足發展。行業性工資集體協商覆蓋企業和職工人數每年都有兩位數的增長。到2008年9月，中國共簽訂行業性工資集體合同8419份，比2007年增長77.3%；覆蓋企業6.4萬個，比2007年增長10.3%；覆蓋職工390萬人，比2007年增長39%。

　　“即使這樣，行業性工資集體合同對企業和職工的覆蓋面還不大，近三年來，行業性工資集體合同覆蓋企業數、覆蓋職工數占工資集體合同覆蓋企業數、覆蓋職工數的比例，均未達到10%。”張鳴起說。

　　他介紹說，行業性工資集體協商的重點，主要是行業*低工資標準、工資調整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。當前，應重點圍繞勞動定額、工時工價標準進行協商，逐步建立和完善勞動定額標準的協商共決機制。

　　“這個意見進一步明確了勞動定額制訂的標準，即‘在法定工作時間內、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成’。這樣可以防止企業方隨意提高勞動定額標準，更利于保護廣大職工權益。”張鳴起說。

　　對于雙方代表在協商中產生的爭議，意見規定，工會應向轄區內勞動行政部門提出協調處理申請。在履行工資集體合同中發生爭議且雙方不能協商解決的，工會應向上級工會報告，并向當地勞動爭議調解組織或勞動爭議仲裁機構申請調處，直至向法院起訴。在爭議期間，工會有責任引導職工避免采取過激行為。

　　然而，對于工資協商，部分人士仍有疑慮。一些工會內部人士認為，在私營企業，企業的經營和財務狀況被視為核心秘密，工會和工人很難掌握企業準確的經營數據，所以很難科學地提出工資上漲的具體幅度。

　　一些私營企業也同樣擔心被工資集體協議“捆住手腳”。如果遇到外部環境變差或企業經營不佳，無法兌現工資承諾時被工人起訴；或是在企業困難時，無法與職工代表達成降低工資的協議。

　　“工資是職工的核心經濟利益所在，實行工資集體協商，是借鑒發達市場經濟國家的作法，并不搞統一模式，只要有利于勞動關系雙方進行平等協商，有利于職工共享經濟社會發展成果，有利于促進企業發展、維護職工權益，都應該提倡。”張鳴起表示。