十省市調查顯示：就業漸趨回暖 壓力仍然不小

2009年7月3日來源：人民日報

　　開欄的話：2009年飛逝過半，國際金融危機仍在蔓延，國內經濟趨向回暖，整體復蘇仍需努力。越是經濟面臨困難，越是發展面臨挑戰，越要關注百姓民生。從中央到地方，各級黨委政府高度重視民生問題，積極加大民生投入。半年過去了，這些措施效果怎樣？ 
　　自今日起，社會版開辟"半年回首探民生"欄目，深入報道關系民生的就業、住房保障等問題。敬請讀者關注，提出寶貴意見。
　　2009年已過半載，我國經濟進入企穩回升的關鍵時期。同時，我國就業的嚴峻形勢逐步得到舒緩。 
　　如何讓更多的人找到"飯碗"并保住"飯碗"？本報記者深入上海、廣東、山東、福建、安徽、四川、湖北、河南、重慶、陜西等10省市進行調查。調查顯示，這些省市的就業形勢漸趨回暖，壓力仍大。 
　　形勢好于年初預期 
　　回首去年底，農民工返鄉、企業裁員、大學生就業難、失業率攀升……嚴峻的就業形勢壓得地方政府"喘不過氣"。 
　　然而，半年過去了。"雖然壓力仍然不小，但與全國經濟發展形勢一樣，福建省的勞動就業形勢正在逐步回暖。"6月29日上午，福建省勞動和社會保障廳副廳長陳翔向記者介紹。 
　　陳翔的感覺在地方官員中頗有代表性。各地政府千方百計推進就業工程，通過種種努力，收效明顯。 
　　上海1-5月新增崗位28.85萬個，6月又新增崗位2萬個以上，上半年累計新增崗位已突破30萬個。 
　　來自福建勞動部門的數據分析，根據求人倍率（企事業單位用人需求數/求職總人數）這項數據來看：今年1、2月份跌到0.9和0.86；3月份起，開始觸底反彈。3月份為0.998、4月份是0.96、5月份是0.97。 
　　從5月下旬到6月份，廣東就業形勢開始好轉。廣東省就業局局長甘文傳介紹，今年前5個月，廣東城鎮新增就業人數72.9萬人，完成年度任務的60.8%。據了解，一度因為招工大量減少降下的薪酬開始悄然回升，從年初1050元/月普遍升到6月份的1100-1500元/月左右。 
　　6月30日，山東省人力資源和社會保障廳發布數據顯示，上半年城鎮新增就業63.1萬人，完成年度計劃的70%。山東省勞動就業辦主任畢京福分析說，山東省城鄉新增就業數量保持穩定，去年第4季度出現的新增就業大幅度下降趨勢得到有效緩解。 
　　勞動力大省河南的就業形勢好于年初預期，今年前5個月，全省城鎮新增就業人員41.89萬人，完成年度目標任務的42%,城鎮登記失業率控制在3.6%。 
　　從全國來看，截至5月，全國新增就業人數470萬人，完成了全年900萬目標任務的52%，其中5月份超過100萬人。外出打工人數在4月就已經恢復到去年8月底的96%。 
　　服務行業大有作為 
　　經濟每增長一個百分點就能解決一百萬人就業。促進就業的根本手段，毫無疑問是經濟發展，特別是企業發展和新經濟形式的發展。 
　　中歐國際工商學院經濟學教授許小年認為，"服務行業就是未來就業的*大希望。"他表示，隨著經濟增長，服務業的需求大大增加，不僅自身有極大的發展潛力，制造業的升級換代也有賴于服務業的支持。金融、電信、交通、物流、醫療、媒體等現代服務行業都存在極大的發展余地和就業空間。政府只要放松服務業管制，消除壟斷，鼓勵民營企業的發展，促進資源的自由流動，就能創造投資和就業機會。 
　　廣東用工需求的回升恰好證明了這一點。 
　　據調查，5月，廣東省第三產業和批發零售、住宿餐飲業需求比重增加，第二產業和制造業需求比重下降；私營企業需求表現較為強勁。 
　　廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎告訴記者："進場招聘的企業從5月下旬開始增多，6月份需求顯現回升，進場企業達到1030家，和去年大體接近。" 
　　據悉，今年1到5月，第三產業在廣東人力資源需求比重中占49.85%。廣東全省人力資源市場批發和零售業、住宿和餐飲業崗位需求量在5月份達到23.4萬人左右，呈兩位數增長，成為穩定和擴大農民工就業的重要渠道。 
　　努力創造新的崗位 
　　呼呼的冷氣吹著后背，可福建省海峽人才服務中心副主任范功庭仍只有一種感覺：熱！"關鍵是心里著急。"擺弄著攤在桌子上一大堆各種材料，"全是求職信息和用人信息，平均每天上百份。" 
　　就業人口的剛性增長對我國來說依然是壓力重重。據統計，去年待業的和今年新增的高校畢業生超過700萬，還有大量農民工未找到工作。 
　　為此，各地打好"組合拳"，千方百計促進就業。 
　　安徽省人力資源和社會保障廳副廳長陳曉玲告訴記者："金融危機的沖擊還會持續，發達城市抓緊機遇調整產業結構，淘汰落后產能，所以農民工回流現象不會停止，各地還需不斷加強對于他們的政策扶持，加大就業培訓力度，提高職業介紹、信息提供方面的就業服務水平。" 
　　從年初以來，福建省勞動部門在全省各地市進行巡回勞動就業招聘活動，目前已在5個地市和27個縣（市、區）進行，參與企業2128家，提供用工崗位9.34萬個。 
　　山東省則全方位保就業，與17市簽訂了就業目標責任書，出臺了一系列減輕企業負擔的政策文件，一季度全省共有37.7萬人次享受到就業優惠政策。 
　　湖北省舉辦2009年民營企業招聘周，1萬多名高校畢業生、8000多名下崗失業人員、9600多名返鄉農民工達成了意向就業。 
　　此外，就業崗位還需加大"開源"力度， 據測算，一個農民工創業，至少能帶動5個人就業。上海、四川、重慶等各地相繼以創業創造新的崗位。 
　　重慶市人力資源和社會保障局副局長盧建輝介紹，2009年，重慶市返鄉農民工創業總人數將達到15萬人，帶動75萬人就業。 
　　一個個為返鄉創業農民工量身打造的回鄉創業園在四川省平地而起。據統計，1至5月，上海已累計幫助成功創業組織3000多家，創造就業崗位逾1.5萬個。目前，陜西已出資5000萬元設立陜西省高校畢業生創業基金，扶持畢業生自主創業。 
（記者 .顧.兆.農 .趙.鵬 .謝.衛.群 .王.有.佳 .鄧.圩 .劉.成.友 .曲.昌.榮 .劉.裕.國 .侯.露.露 .朱.磊 .王.樂.文）