一季度廈門市勞動密集型產業出口逆勢增

2009年5月14日來源：中國經濟網

     廈門市通過扶持勞動密集型產品出口，確保經濟增長和就業增長。今年一季度全市重點扶持的勞動密集型商品出口27.9億美元，同比增長0.6%，占全市出口47%，對穩定全市出口起了至關重要的作用，政策扶持效應凸現。一季度廈門市紡織服裝出口逆勢增長，其中紡織品出口3.06億美元，增長36.6%；服裝出口6.58億美元，增長18.3%，而同期全國分別下降15.6%和5%。逆勢增長的傳統勞動密集型商品還有：石材增長10.3%、鮮干果增長40.5%、傘增長26.4%、家具增長10%、箱包增長2%、農產品增長3.1%。在三資企業就業需求下降的情況下，2008年廈門市國有、集體企業從業人數逆勢增長，分別增長2.36%和7%，在“保就業“中發揮了重要作用。今年*季度，勞動密集型產業就業人口保持了平穩，紡織、服裝、節能燈等用工較多的勞動密集型產業就業 

    人口增長3%。 

    勞動密集型產業對保持工業增長、穩定就業、穩定出口有著重要作用。作為外向型城市，廈門市政府對勞動密集型和知識密集型產業分類指導，去年11月出臺了十二類勞動密集型商品出口扶持政策。這些措施正在收到明顯成效。 

    積極落實出口扶持政策。強化部門協作為企業更好服務。一是修訂重點出口企業扶持政策，對重點企業開展的參加境外展會、認證、市場考察等開拓國際市場項目進行資金扶持，近半年資助29家重點出口企業開拓國際市場項目224個。二是完善現行的出口信用保險扶持政策，增加對投保企業進行貿易方資信調查費用、投保短期出口信用保險、進口貿易信用保險保費，以及出口信用保險項下融資利息進行扶持。三是針對目前外貿風險加大，形勢嚴峻，廈門市政府出臺四項政策，即一般貿易出口扶持、提高出口信用保險保費扶持、加大開拓國際市場扶持力度、對市屬國有企業和部分地產品生產企業實行出口信保統保試點。四是積極爭取國家的政策支持。及時將企業反映的有關提高出口退稅率的情況上報商務部，硬質合金刀具、工藝品、游艇等勞動密集型產業均在近期提高退稅率的商品目錄上。 

    大力開拓國際市場。一是培育境外組展服務主體，擴大自主參展渠道，目前廈門市外展主體已有13家，其中常年專業組展機構9家，大大改善了企業境外參展的條件。二是推動海外中心的建設。探索海外貿易中心工作新模式，采用與企業合作方式，利用企業境外網點，委托設立了俄羅斯廈門商品貿易中心，目前運作總體效果較好。三是積極推動中東迪拜廈門物流中心項目建設，服務廈門市重點工業企業開拓中東市場。 

    減輕企業稅費負擔。據廈門市財政局分析測算，今年殘疾人就業保障金減半征收，可減輕企業負擔5250萬元；工傷、生育、失業三項社保基金減半征收、職工基本醫療保險企業降低1%費率，可減輕負擔50300萬元；100項行政事業性收費減輕負擔6200萬元；取消“工商”兩費可減輕負擔6933萬元；契稅減征及返還可減輕負擔13000萬元；其他支持企業發展調低收費相應減輕負擔3018萬元。上述各項收入可減輕企業負擔8.1億元。 

    特別是在拓寬融資渠道方面，廈門市政府為中小企業服務到位。勞動密集型產品多為中小企業生產，廈門市政府為了解決中小企業融資難問題，建立中小企業融資工作聯席會制度。由經發局、金融辦、發改委、財政局、銀監局、人民銀行廈門市中心支行等16個單位組成廈門市中小企業融資聯席會。一是調動商業銀行中小企業貸款積極性。舉辦中小企業融資論壇及項目對接會、開展中小企業信用評級、設立成長型中小企業貸款貼息等措施，并擬訂了《銀行業中小企業貸款獎勵辦法》，市財政預算安排1200萬元的中小企業發展專項資金規模，用于成長型中小企業貸款貼息、擔保風險補助、社會化服務體系建設等項工作。二是推動政策性銀行貸款項目的落實。建立由政府、政策性銀行、服務平臺和商業托管銀行等共同參與的政策銀行中小企業貸款“四方合作”機制，中國進出口銀行中小企業貸款項目下發首期貸款，廈門市2家企業共獲得了4000萬元的政策性貸款支持。三是落實中小企業融資擔保補助。加強企業信用體系建設。設立信用服務支持資金，開展“廈門市中小企業信用等級評定”工作，已完成300多家企業的信用評級工作，廈門中小在線網站已經完成全市7萬多家企業基本信用數據(A類信息)入庫工作，同時結合信用評級作，采集近萬條B類信息，為廈門市實現與稅務、房產抵押、工商、司法信息系統的信息互聯互通打下基礎。四是建立重點企業資金鏈應急保障機制。財政局、人行廈門中心支行和廈門銀監局聯合制訂了《廈門市重點企業資金鏈應急保障工作的指導意見》，幫助企業解決融資困難問題。五是開展中小企業融資一對一工作。廈門市經發局于2008年10月25日啟動中小企業融資“一對一”活動，認真開展中小外貿企業融資問題的調查，把收集到的165家企業的資金需求，與各銀行對接；推動商業銀行與出口企業密切合作，降低融資門檻，減少融資成本，一對一地解決企業困難。各區經貿局、各家銀行、擔保公司、管理咨詢公司等組成中小企業融資服務小分隊深入成長型中小企業、重點民營企業、五大工業園區入駐企業，為其提供量身訂作的個性化融資服務方案，受到了企業的一致好評。六是加快退稅進度。目前國稅局原則上在受理企業退稅申報后20天內辦結退稅，對評定的8家市重點貿易出口企業，給予優先退稅，原則上10天辦結退稅，有效緩解了企業的資金壓力。