我國將改革平均工資統計制 擬涵蓋私企和個體戶

2009年5月6日來源：人民網-人民日報海外版

　　國家統計局日前公布了今年一季度全國城鎮單位在崗職工的平均工資，數字顯示，平均工資為7399元，與2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增長13.4%。數據公布后，引起不少議論：“平均工資在上漲，但我們并沒感受到自己的工資在漲啊。”為什么“平均工資”與公眾感受有距離？國家統計局有關負責人作出了解釋。

　　不等于個人具體工資

　　問：平均工資是如何統計得出的？為什么“平均工資”與公眾感受有距離？ 

　　答：平均工資是單位工資總額除以年內(季度內)平均職工人數得出的。根據現行統計制度，工資總額是本單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實物形式支付，均包括在內。同時，根據國際慣例，工資總額統計的是個人稅前工資，并且包括個人交納的養老、醫療、住房等個人賬戶的基金。 

　　平均工資是反映工資總體情況的指標，它自然不同于每一個人的具體工資水平。此外，還有工資的口徑問題。按上述這個口徑，平均工資與每個人自己拿到的工資或工資單上的工資是有差別的。

　　可以反映群體差距

　　問：有人質疑這種“簡單的平均統計”有什么實際意義。請問平均工資數據到底有何作用？ 

　　答：任何一個統計指標都有它的作用和意義，平均數是反映總體水平的基本指標之一。一般來講，一項統計調查在反映總體情況時，都要用到平均數。我國于上世紀50年代就建立了勞動工資統計制度，主要目的是了解城鎮單位從業人員人數及勞動報酬的狀況，反映就業、生產成本和經濟運行情況。特別是隨著社會經濟的不斷發展，有關部門相繼以平均工資為基礎制定了一系列政策，如：社會保險金征收、基本養老金和退休費發放、*低工資標準、人身損害司法賠償等，都與平均工資數據相關。為了保持政策的連續性和穩定性，有關部門希望繼續發布平均工資。

　　問：平均工資能否反映不同群體的差異？

　　答：為了反映不同群體的差距，國家統計局計算了不同地區、行業和經濟類型單位的平均工資，從現行統計制度得到的工資數據看，差異也是十分明顯的。

　　分省看，城鎮在崗職工平均工資高于全國平均水平的有9個省(區、市)，占全部城鎮單位在崗職工的30.0%；低于全國平均水平的有22個省(區、市)，占全部城鎮單位在崗職工的70.0%。

　　分行業大類看，平均工資*高的證券業是全國平均水平的5.9倍、其他金融活動業是全國平均水平的3.0倍、航空運輸業是全國平均水平的2.6倍。平均工資*低的木材加工及木竹滕棕草制品業只有全國平均水平的53.6%、紡織業只有全國平均水平的55.5%、農副食品加工業只有全國平均水平的60.1%。*高行業與*低行業平均工資之比為11∶1。

　　按城鎮單位的注冊登記類型看，股份有限公司的平均工資*高，是全國平均水平的1.21倍；其次是外商投資企業，是全國平均水平的1.12倍；國有單位的平均工資位列第三，是全國平均水平的1.06倍。*低的是集體單位，只有全國平均水平的62.7%。

　　著手統計制度改革

　　問：現行的平均工資統計范圍是否包括私營企業和個體工商戶？

　　答：根據現行統計制度，城鎮單位在崗職工工資統計范圍包括國有單位、城鎮集體單位以及聯營經濟、股份制經濟、外商投資經濟、港澳臺投資經濟單位，尚未包括城鎮的私營企業和個體工商戶。

　　問：那么國家統計局有沒有考慮如何從統計方法上更好地反映工資差異度的問題？

　　答：針對近來社會對平均工資數據的意見，為了更好地反映工資變化情況，國家統計局已經在著手進行勞動工資統計制度改革，包括對私營單位工資統計進行論證和試點，有關統計情況我們將及時按照法定程序發布。私營單位數量多、分布廣，新增、倒閉、轉產等變化頻繁，有些管理不規范，統計基礎薄弱，會計制度不健全，這些都給建立私營單位工資統計制度帶來很大的難度。因此，私營單位的工資統計工作，目前還難以做到按季度調查，只能按年度進行。除已開展私營單位工資統計試點外，國家統計局也正在研究如何開展個體戶工資統計。